建设项目组织实施新模式

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1、建设项目组织实施新模式---项目管理（PM）PM是英文ProjectManagement的缩写，中文意思是项目管理。本文中的PM是指建设项目组织实施的一种模式，即业主与一公司签订合同，委托该公司承担工程建设项目全过程或若干阶段的管理，这类模式在国外也称为CM，即ConstructionManagement，中文意思是施工管理或建设管理。广义上讲，我国已有数十年应用经验的监理制也是一种PM，所以从这个意义上讲，我们对PM并不陌生。不过，监理制只是PM诸多应用模式中的一种，还有其它数种PM应用模式在我国尚无成

2、熟的应用经验，说“新”就是针对这些应用模式而言。从国际上的应用实践看，PM仍在发展中，到目前为止，对PM仍然没有一个普遍认同的定义，不同的人对其有不同的理解。一、PM应用模式从应用实践看，PM的应用模式多种多样，业主委托工程项目管理公司(以下简称PM公司)承担的职责范围非常广泛也非常灵活，所以，对PM的应用模式进行完整的分类是困难的。不过，总体上看，PM有以下三种基本应用模式：1．PM公司的作用类似于业主的代理人。在这种模式中，PM公司一般不保证项目的预算和完工时间，各施工承包商或材料供应商与业主签订施工

3、或供货合同，而不是与PM公司签订合同。2．PM公司的职责比前一种模式更广泛，除了前一种模式中的职责外，PM公司还与承包商或供应商签订施工或供货合同。在该模式中，PM公司通常保证项目费用不超过一定限额(即总价承包或限额承包)，并保证按时完工。该模式通常也称为PMC(项目管理承包)。此模式下的PM公司类似于传统意义上的施工总承包商。3．PM公司不仅承担项目的施工管理，而且承担项目的设计。上述三种应用模式只是基本模式，在这三种模式基础上还有多种衍生模式，比如，业主可能会要求第1种模式中的PM公司承担项目的设计，

4、或是要求第3种模式中的PM公司选择承包商并与之签订施工承包合同(此时的PM公司则类似于设计—施工总承包商)等。二、PM的典型模式及PM公司的作用典型的PM应用模式是业主与设计公司签订设计合同，再与PM公司签订PM合同。该模式下又有两种实施模式，一种是业主选择施工承包商和供货商并签订施工承包合同和供货合同，委托PM公司进行施工管理；另一种是业主与PM公司签订PM合同，由PM公司选择施工承包商和供货商并签订施工承包合同和供货合同。在我国的实践中，考虑到我国的具体国情，也有业主把上述两种模式进行综合，即业主与P

5、M公司签订PM合同，业主选择(比如业主指定或业主招标选择)施工承包商和／或供货商但不签合同，由PM公司与之签订施工承包合同和／或供货合同。不管是哪种实施模式，对于业主而言，都有两个基本合同关系，即设计合同和PM合同。通过这两个合同，业主、设计和PM公司就组成了一个团队。为了充分利用这一模式的优势，业主最好在签订设计合同的同时签订PM合同，这样可以从项目的一开始就充分利用PM公司的专业知识和施工管理经验。这一模式的目的是把项目计划、设计和施工作为一个整体，由业主、设计和PM公司组成的团队从项目一开始就以业主

6、的最佳利益为目标紧密合作，直到项目完成。通过在项目的费用、质量和进度三个方面寻找最佳结合点，团队用最经济的时间框架，实现业主的最大利益。PM公司全面参与项目的计划制定，并利用自己的专业施工管理经验提出意见和建议。在设计方面，PM公司在施工方案方面提出建议，并提供各施工工序的成本、需要的劳务和材料以及劳务和材料的市场情况(尤其是价格)方面的信息。PM公司编制项目的预算，协调主要建筑材料的供应。在项目施工阶段，严格遵守已确定的进度计划和预算，则是PM公司最基本的责任。在现场施工方面，PM公司负责安全、劳务关系

7、、绘制施工图、进度控制、成本控制、施工记录、价值工程、进度报告、施工合同的管理及签认向承包商和供货商的付款或向承包商和供货商付款(PMC模式)等。三、PM公司的选择模式由于PM公司承担的职责并不固定，完全由项目业主确定，因此，业主选择PM公司的方法也不完全相同，要根据项目具体情况及业主要求PM公司承担的职责来定。有采用竞争性招标方式选择的，也有直接协商而定的。总体上来说，PM合同是专业技术服务合同，不适宜采用以价格为主要竞争因素的竞争性招标，通常是在资格审查后通过协商确定服务费用，或者是采用双信封公开招标

8、方式选择。四、PM在我国的应用完全由PM公司承担项目管理的PM模式在我国是最近几年才开始探索性地应用，与其他模式的应用过程一样，PM模式在我国也必然有个成熟的过程。从已经应用该模式的项目来看，目前还存在一些问题，这些问题主要有：1．对PM合同双方的职责认识不全面、不系统，缺乏具有PM模式下建设项目管理经验的PM公司由于对PM合同双方的职责的认识不全面、不系统，在签订合同时就无法全面、完整、系统、合理地确定双方的责、权、利，尤其