我国普通高等教育财政拨款影响因素及拨款标准研究

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1、TheinfluencingfactorsandallocationcriteriastudyofChineseHighereducationfinancialallocationbyMouZiB．E．(ChangshaUniversityofScience&Technology)2010AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofManagementEducationEconomyandManagementChangshaU

2、niversityofScience＆TechnologySupervisorProfessorDaiLuoxianMay，2013长沙理工大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：备矿日期：冽§年r月彩日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文

3、的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长沙理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。本学位论文属于1、保密口，在年解密后适用本授权书。2、不保密团。(请在以上相应方框内打“√”)作者签导师签日期：汐／)锈-月彩E1日期：御j年I-月“日捅要由于普通高等教育的规模急剧扩张和国家财政能力的相对制约

4、，我国高等教育财政拨款的增长速度滞后于办学规模的发展。在经费短缺情况下，现行高等教育拨款主要采取“综合定额+专项补助"模式，将教育经费与高校事业发展规划和学生数紧密挂钩，确定经费的投资方向和投资量，虽然有利于经费的合理配置，但其缺点仍然显著。因此，本文在分析我国高等教育成本的基础上，分析影响我国普通高等教育财政拨款的主要因素，再结合绩效评价等政策参数，结合实际发展和需求，尝试制定我国普通高等教育财政拨款基本标准。在综合评述国内外的相关研究结果的基础上，从高等教育财政拨款体制和模式来分析我国高等教育财政拨款及其标准的现状。然后分析现行

5、综合定额标准主要存在以下问题：缺乏有效分类和合理差异、缺乏多元化的拨款导向、缺乏动态调整机制和缺乏绩效激励机制。根据上述分析探索我国高等教育财政拨款发展趋势，包括保障财政投入主体地位、制订和维护科学合理的拨款标准以及建立含绩效因素的多参数拨款模式等。为了解决上述问题，建立和维护我国高等教育财政拨款标准，本文试图基于研究影响高等教育财政拨款的主要因素及其相关关系，并引入多参数，探索基本拨款标准。本文认为主要影响因素包括：教育成本、经济发展水平、CPI的变化、在校生规模、教育供求关系、学杂费和高等教育评估等。采用多元回归方法得出以高等教

6、育财政拨款为因变量的多元一次方程。本文还提出了我国高校绩效拨款指标体系核心指标的构想，将绩效评价核心指标全方位的从人才培养、科学研究、教学资源、财务运行和社会服务五个维度得出绩效评价拨款公式。另外还引入调整地区间差异参数和政策目标参数，构建我国高等教育财政拨款标准的基本模型。然后选取样本高校进行了模型应用。最后提出了关于实施高等教育财政拨款标准的配套政策。关键词：高等教育；财政拨款；影晌因素；绩效评价；拨款标准ABSTRACTDuetotherapidexpansionofhighereducationandthestate’Sfi

7、scalcapacityrelativeconstraints，thegrowthrateoffmancialinvestmentinChinesehighereducationisbehindthedevelopmentofstudents’scale．"Syntheticquotaandspecialsubsidies”mode，thecurrenthighereducationfunding，linkseducationalfund、析tllitscareerdevelopmentplanningandthenumberofs

8、tudentsincaseofshortageoffunds，anddeterminesthedirectionofinvestmentfundsandtheinvestmentamount．However，thedisadvanta