俞作安挪用公款案

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1、浙　江　省　杭　州　市　下　城　区　人　民　法　院刑　事　判　决　书(2000)下刑初字第178号　　公诉机关杭州市下城区人民检察院。　　被告人俞作安，男，1958年3月6日出生，汉族，浙江省嵊州市人，大专文化程度，原系浙江省商业投资发展有限责任公司副总经理，住本市西健康路25号贡院8幢036号。因本案于1999年6月8日被取保候审，2000年5月25日被依法逮捕，现押杭州市看守所。　　辩护人楼伯坤，浙江扶刚律师事务所(浙江杭州)律师。　　辩护人姜丛华，浙江信安律师事务所(浙江杭州)律师。　　杭州市下城区人民检察院以杭下检(2000)刑诉字第l号起诉书指控被告人俞作安犯挪用公款罪，于2

2、000年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。杭州市下城区人民检察院指派代理检察员徐枫、何佶出庭支持公诉，被告人俞作安及其辩护人楼伯坤、姜丛华等到庭参加诉讼。现已审理终结。　　杭州市下城区人民检察院指控，1998年12月11日，浙江省商业投资发展有限责任公司(以下简称商投公司)以其下属的浙江省新世纪实业发展有限责任公司(以下简称新世纪实业公司)的名义与浙江昌地房地产开发有限公司(以下简称昌地公司)合作开发“火炬大厦”工程项目，合作合同规定，商投公司以新世纪实业公司的名义投资1500万元。同年12月3日，被告人俞作安利用担任商投公司总经理助理兼财务部经理并分管该

3、项目资金使用的财务负责人的职务便利，擅自调取商投公司投入工程项目的资金计人民币305万元，通过浙江省新世纪期货经纪有限责任公司转账，将上述资金以个人所有的期货保证金的形式分拆为林彤110万元，郑必华105万元，林道枝70万元，戚未央20万元共计4份，然后汇入昌地公司的账户内，作为上述4名自然人股权验资的注册资本金。同年12月22日，昌地公司的股东变更手续完成，并核发了新的营业执照。公诉机关针对上述指控，当庭宣读了证人林彤、郑必华、王先龙、杨健、陈辛幸、陈跃民、高峰、顾杭敏、沈宁、徐家华、丁闻燕等证人的证词以及证明被告人俞作安身份的书证，使用305万元用于验资过程中的书面凭证等证据材料，

4、认为被告人俞作安的行为已触犯刑法第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，且情节严重，依法应予惩处。　　被告人俞作安对上述指控的使用305万元作为四个自然人验资的经过情况无异议，但辩解，案发时其已不是财务部经理，合作协议是11月2日签订并非12月11日，与昌地公司签订合作协议是由新世纪实业公司签订而不是商投公司，其不是昌地公司财务部负责人，钱是在昌地公司账上的，其无权擅自抽调。其辩护人辩称：(1)起诉书认定事实有严重失误，如时间错误，合作协议是1998年的11月2日签订，而不是12月11日；对合同主体认识错误，协议书是新世纪实业公司与昌地公司签订而不是商投公司；对商投公司与新世纪实业公司的

5、关系认识错误，两公司不是上下级关系，而是两个独立的公司法人；对俞作安的身份认定错误，俞作安已是合同制职工，不是该项目资金使用负责人；对涉案的305万元款的所有权认定错误，用于验资的305万元并非全是从商投公司汇入的，且该款已属于昌地公司的款。(2)起诉书割裂了整个事件发展的过程，断章取义，取其所需。为了指控俞作安挪用公款罪，拼凑其要件，把许多与本案定性有重大关系，影响罪与非罪的事实隐去了，把已经取到的可以证明被告人无罪的证据省略了，如高峰的证词、行政会议纪要、林彤等4个自然人与萧五建的借款协议书等等。(3)起诉书对俞作安行为的定性不当，305万元不是公款，汇入昌地公司后，所有权已属昌地

6、；俞作安没有利用职务之便，他是作为控股单位商投公司的代表参与其中，他的职责是为新世纪实业公司向昌地公司的投资调度资金，而不是分管昌地公司项目资金的负责人；俞作安没有擅自将305万元作为4个自然人验资，该行为系昌地公司的决策机构形成的一致意见，俞作安所在的公司是股份公司而不是国有公司，国有相对控股和绝对控股都不是刑法所称的“国有企业”，因此，俞作安不是国家工作人员。(4)将305万元用于4个自然人验资，是昌地公司的决策机构为了尽快启动火炬大厦工程项目，本质上仍属于专款专用，综上，辩护人认为，被告人俞作安的行为不构成犯罪。　　经审理查明，被告人俞作安于1978年3月从舟山商校毕业后分配到省

7、烟糖公司，1990年调到省商业厅行政处任科长，1994年8月调到浙江新世纪期货公司担任财务部经理，1998年1月8日被任命为商投公司总经理助理，同月24日被任命为该公司财务部经理。1999年3月20日被聘任为商投公司副总经理。　　商投公司于1997年12月20日成立，是有限责任公司，股东有浙江省商业集团公司(系国有企业，占股32％)、杭州经济技术开发区华资实业有限公司(占股28％)、浙江浙联房地产开发投资有限公司(占股25％)、浙江新世纪期货经