b2013年上海申论a答案-6

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1、2013年上海公务员考试申论A类解题思路一、请概括“给定资料6-9”的主要内容（10分）要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。　　1.阅读题干，审清题意　　本题属于归纳概括主要内容，重在考查考生全面理解给定资料的能力。本题中，考生要明确作答的范围为“给定资料6~9”，要回到材料中明确这两则材料都说了哪些内容，而这些内容即为本题的作答要点。读清楚题目后还要仔细看要求，“层次要点清楚”则说明我们对材料的内容要按照属性进行划分，将内容有条理的呈现出来。　　2.阅读材料，提炼要点　　对题目所有要求有了全面、清晰的把握之后就回归资料6~9，从材料中找答案。总览这四

2、则材料，可以看出材料主要讲述了我国行政问责制的发展历程以及问责制的重要意义。　　首先看资料6，主要讲述了香港特别行政区在全球公共行政浪潮下，加快责任政府建设。“于2001年4月17日向立法会提出了高官问责方案，并于同年7月1日实施。”材料中提到的问责制给行政管理队伍带来的两个明显变化即为问责制实施的意义：“能够及时回应市民诉求，建立更有民意基础的政府”（①）、“加强了官员责任，为造就一个更加开放、负责和有效的政府奠定基础”（②）。　　资料7介绍了我国加快推行问责制度。“于2003年非典时期在大陆逐步推开”、“2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定

3、》……将引咎辞职明确引入问责制，这其实也是从中共中央文件的层面确立了问责制度”。　　资料8说明了地方行政问责制建设的有效发展及意义。“2003年8月15日长沙市政府率先实施行政问责制”、“行政问责制的推行，强有力地促进了领导干部牢固树立‘立党为公，执政为民’的思想，增强责任意识，扎扎实实为人民办实事、办好事”（③）。　　资料9重点描述了行政问责制“主权在民”的基本原则及重要意义。“为民众保障自己的合法权益提供了有效的载体”（④）、“对中国传统‘官本位’政治问哈形成了强烈的冲击……为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件”（⑤）。　　3.加工要

4、点，组织答案　　按照“我国行政问责制度的发展历程——问责制的重要意义”的逻辑结构对答案要点进行加工整理。发展历程按照时间的先后顺序对语言进行加工整理即可，问责制的重要意义则需要对要点进行一定的整合。从上述要点可以看出，①④都是从民众权益载体方面论述问责制的意义、②③都是从官员责任意识方面论述问责制的意义，可以适当的将要点加以整合，⑤单独作为一个要点进行表述。如参考答案所示。　　二、请结合“给定资料”，谈谈曹道云、陈家顺同志的先进事迹在哪些方面值得我们学习。（15分）　　要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。　　阅读题目，本题要求“谈谈曹道云、陈家顺

5、通知的先进事迹在哪些方面值得我们学习”。题干明确说明结合“给定资料”，“观点明确”要求考生准确提炼值得学习的先进事迹；“语言精炼”要求考生将事迹进行归纳概括，以保证字数要求；“条理清楚”提示考生作答应有逻辑，建议使用总括句。作答时先总体阐述先进事迹值得学习，然后分条阐述值得学习的具体内容。三、请结合“给定资料”，回答下列问题。（25分）(1)简要概括“资料4”中提到的公务员责任意识缺失的几种表现。（10分）要求：准确、简明，字数不超过200字。　　1.阅读题目，审清题意　　本题是一道归纳概括题目，由题目要求可知，本题的作答范围是给定资料4，作答内容是公务员责任意识缺

6、失的表现。准确、简明、不超过200字，是具体要求，考生要注意。　　2.阅读材料，提取要点　　给定资料4中的要点比较鲜明，很容易找。但是考生要能够透过一些具体的事例，看清本质问题，有些事例有可能是对已经给出的要点的具体阐述，也有可能是要点的隐含，需要考生自己从中归纳总结得出。这就要求考生看材料一定要仔细，一句一句查找，以免丢失要点。具体而言，包含要点的句子有“群众观念和事业心不强。有些政府机关以及公务员，嘴里只剩下招商引资，为群众办事漫不经心，漠然置之，或相互推诿、相互扯皮、能拖就拖。”“拖延懈怠、推诿塞责、处置不力”“一些社会矛盾……单打独斗”“一些地方发生集体上访

7、……看热闹”“不少群众的利益诉求……有些基层政府机关领导班子实际上是知道的，但都不把它摆到桌面上”“有些基层公务员面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的心态。”“一些基层领导处理群众利益时……便使用怪招损招压服群众”。另外，华南虎照事件表现出的公务员不作为、乱作为、工作不认真等也是责任心缺失的表现，考生需要自己总结得出。　　3.加工要点，组织答案　　本题最好采用总分的形式作答，先用一句话进行概括，而后分条依次列举。同时，注意同类表述的要点的合并问题。(2)分析引发云南“孟连事件”的根本原因，以及给我们的教训。（15分）要求：分析条理清楚，观点明确。字数不超过