始兴精准扶贫专项资金项目管理办法

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1、始兴县精准扶贫专项资金项目管理办法第一章总则第一条为切实加强和规范我县新一轮精准扶贫专项资金的管理，提高扶贫专项资金的使用效益，根据《关于印发<广东省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法>的通知》（粤财农〔2016〕166号）、《关于印发<韶关市精准扶贫开发资金筹集和使用监管细则>的通知》（韶财农〔2016〕145号）、《始兴县人民政府关于印发始兴县政府性投资100万元以上建设项目管理办法的通知》（始府规〔2017〕1号）、《始兴县人民政府关于印发始兴县政府性投资100万元以下建设项目管理办法的通知》（始府〔2017〕6号）等有关规定，针对我县新一轮精准扶贫工作，结合本县实际，制定本办法。第

2、二条本办法所称精准扶贫专项资金项目，是指在新时期支持改善我县贫困对象生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平的项目。项目资金包括各级财政安排精准扶贫资金，对口帮扶市精准扶贫资金（不含东莞引导资金），6·30广东省扶贫济困日及10·17全国扶贫日社会捐赠资金等其他社会资金。第三条本办法所称扶贫项目实施主体范围为乡镇人民政府、村“两委”和驻村工作队。第四条各县直行业部门及各乡镇要建立扶贫项目优先快速审批绿色通道，打造高效、便捷的扶贫项目推进新机制，简化审批流程，加快资金拨付和项目实施进度。第五条为强化项目审核，成立精准扶贫扶贫项目审批小组，负责对使用扶贫专项资金的项目进行审核。第六

3、条为加强资金使用监管，由县扶贫办牵头，联合县纪委、县审计局、县财政局、县农业局、县教育局、县住建局，组成精准扶贫资金使用监管小组，确保扶贫资金精准使用。第二章扶贫资金项目立项第七条扶贫专项资金下达到位后，各村严格按照涉农资金及资金文件规定的使用范围，结合各村实际情况，制定合法、合理的项目计划。项目制定经过科学论证后须村民代表大会、帮扶单位同意通过，并在村委会公告栏公示7天。公示期间村民无反对意见，方可将一式四份纸质版的项目计划（项目计划必须村委会、帮扶单位盖章及相关责任人签名同意）报送项目所属乡镇，乡镇同意后（乡镇盖章、相关责任人签名）报始兴县精准扶贫项目审批小组审批同意后,报送县政府批

4、准方可实施，100万元（含100万）以上的基建类项目还需送县发改局立项后方可执行。扶贫专项资金（此处特指人均两万元扶贫专项资金）投入达300万元（含300万元）以上的项目需上县政府常务会议讨论通过后方可实施，超过1000万元（含1000万元）以上的报县委常委会议讨论决定。第八条项目计划不得随意变更，如原计划确实无法执行，则必须由村委会会同帮扶单位报乡镇同意后向县精准扶贫项目审核小组作出书面说明情况，然后再按照项目制定程序重新拟定新项目，并提交项目变更计划书，经县政府同意后方可实施。第三章扶贫项目的实施第九条基础建设工程项目（一）项目预算村委会（代建）根据工程项目需要，从始兴县建筑协会勘察

5、企业、设计企业、预算企业、造价咨询企业、监理企业咨询库中，一次性抽取工程项目建设所需参与企业，并签订协议（合同）。由村委会（代建）委托抽签确定的勘察企业、设计企业、预算企业编制项目的设计文件、预算文件。技术简单、工期短、预算金额低于20万元（不含20万元）的项目可不从抽取企业进行编制设计文件，由村委会委托有资质的第三方企业进行编制。单项建筑工程财政性资金投资预算50万元以上的，需送县工程预决算审核中心进行财政预算审核；50万元以下（不含50万元）的，由业主（代建）单位委托有资质的中介机构按房屋建筑工程下浮5%，其他下浮8%的原则进行审定最终预算价。（二）项目施工单位的确定扶贫专项资金工程

6、项目要在所属乡镇政府的三资交易平台及村委会的公告栏进行公示，公示内容包括项目预算书、施工设计图纸等相关项目资料，公示期至少7日。扶贫专项资金项目由村委会做业主，单项工程预算低于50万元的，可由村委会（代建）集体讨论自行决定施工单位，或采用以下办法实施。单项工程50万元以上（含50万元），100万元以下的，需由村委会（代建）在韶关市公共资源交易中心网站发布项目发包公告，公告期不得少于3个工作日。意向施工单位应当在公告期内按照发包公告要求进行报名。公告结束后第一个工作日，当报名登记的意向施工单位达到3家以上的，村委会应当从报名单位中，通过始兴县小额建设工程企业管理库交易系统或人工随机抽取方式

7、依次选取第一、第二和第三候选施工单位。意向施工单位只有2家的，则随机依次抽取第一、第二候选施工单位。意向施工单位只有1家的，村委会可直接确定其为施工单位。选定候选施工单位后，韶关市公共资源交易中心始兴分中心应当在韶关市公共资源交易网进行公示，公示期为2个工作日。公示内容包括：施工单位名称、项目负责人姓名及资格证书编号、交易价等。村委会应当在公示结束后第1个工作日内确定第一候选施工单位，同时发出建设工程发包通知书，如第一候选施工单位放