关于开展通过法定途径分类处理信访投诉.doc

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1、磐发改〔2016〕18号关于开展通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施意见各科室、局属单位：通过法定途径分类处理信访投诉请求，是贯彻全面依法治国战略部署，把信访纳入法治化轨道的重要举措，是依法规范信访工作、解决合理合法诉求的具体表现。根据我县《通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的方案》的文件精神，并借鉴浦江、衢州试点经验，为确保信访诉求能够通过相关法律法规规定的“法定途径”和法定程序依法受理、处理，结合我局实际，现就开展通过法定途径分类处理信访投诉请求工作提出如下实施意见。一、总体目标15认真贯彻落实国务院《信访条例》，开展通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，依法梳理本单位法定

2、途径分类处理清单，健全和完善相关配套措施，形成部门科室间衔接贯通的工作机制，引导信访人按照法定受理范围和规定程序，优先选择法定途径解决问题，逐步实现让法治正文，信访归位。二、工作举措（一）完善分流程序1.实行案件诊断分流制度。局信访室要进一步做好群众信访件的接待处理工作，严把受理关，对属于《信访条例》受理范围的信访事项，应在信访渠道内予以办理；对属于涉法涉诉的事项，引导信访人向政法机关提出；对属于其他法定途径的事项，按照具体行政行为分类转送职能部门处理。2.规范移交案件办理程序。对于涉法涉诉案件，局信访室出具不予受理告知书和涉法涉诉移交函，同时做好群众引导工作。对进入法律程序的案件，要

3、严格按照法定时限办理，及时回复当事人，做好释法说理工作，促进息诉罢访，坚决防止因渠道不畅、部门间推诿扯皮而导致越级访、重复访和非正常访。（二）梳理职能科室法定途径分类处理清单1.分类梳理。根据国家信访局《信访事项内容分类》和各单位“权力清单”、“责任清单”要求，对照现行法律、法规、规章及规范性文件，具备明确的主体、时限和操作程序等要素，经过该途径办理的结果具有法律效力，确定通过法定途径分类处理信访投诉请求清单。2.出台方案。15各科室、局属单位要统一思想，明确开展通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的目的和任务，对照信访投诉请求分类处理清单，形成甄别、引导、分流、办理等各环节衔接贯通的

4、工作机制。3.分类判定。凡是信访人提出的投诉请求，能够通过信访途径以外法定途径处理的，都要按照“法定途径优先”原则导入法定途径依法按程序处理。一是对依据法律法规规定，应当通过诉讼、仲裁、行政复议、申诉等法定途径处理的，通过法定程序处理。二是对不能纳入司法救济途径，但符合本机关“权力清单”和“责任清单”的投诉请求，根据本机关职能和信访投诉请求类型，明确处理问题的其他法定途径和救济程序。三是无法导入上述法定途径的，依照《信访条例》等提出受理处理的初步意见建议。三、实施步骤通过广泛调研、征求意见、召开协调会等梳理完善《发改领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单》，同时建立机构，明确职责分工，

5、并于11月底前起草出台《关于开展通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施意见》。12月上旬，召开一次全局干部会议，对通过法定途径分类处理信访投诉请求工作专题会议进行动员部署，有序推进工作开展。四、工作要求15（一）高度重视，合力推进。各科室、局属单位要把该项工作作为推进信访工作制度改革、提升服务能力的一项重要任务，提高认识，明确具体责任人员，及时掌握和督促工作进度，形成各司其职、齐抓共管的工作格局，合力推进法定途径分类处理信访投诉请求工作。（二）沟通协调，精准甄别。对一些疑难复杂的投诉请求，如同一信访事项涉及多个诉求、多个途径、多个部门的，各有关部门要充分沟通，共同做好甄别、引导工作

6、，确保清单让基层干部看得懂、用得了，让普通群众的投诉请求按照清单走得通、能解决。（三）强化宣传，营造氛围。各科室、局属单位要广泛宣传通过法定途径分类处理信访投诉请求是一项老规定新举措，树立法治信访的理念；要通过门户网站、来访接待场所公开法定途径分类处理清单；要通过印制宣传手册、张贴工作流程图，加强对信访群众的宣传引导，提高群众对于在信访工作中落实“法定途径优先”要求的知晓度、理解度和自觉性。（四）加强督导，落实责任。建立定期督导检查制度，对通过法定途径分类处理信访投诉请求工作开展过程中的关键环节和难点问题开展综合监督检查，对已办理完毕的涉法涉诉案件进行回访督查，对领导批示、上级交办的或

7、者有可能引发的重大不稳定因素的重要涉法涉诉案件进行督查督办，切实以督查来推动责任落实。附件：1、发改领域通过法定途径的信访投诉请求清单2、磐安县发改局法定途径分类处理信访投诉请求工作流程图磐安县发改和改革局2016年4月14日15附件1：发改领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单一、申诉求决类投诉请求申诉求决，是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。（一）不