【8A文】事业单位民主管理与职代会制度.ppt

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1、事业单位民主管理与职代会制度一、市场经济条件下劳动（人事）关系的新变化二、民主管理体系图三、职工代表大会的性质、地位四、职工代表大会的任务五、职代会的职权（五项）六、职代会的筹备、换届程序七、职工代表的权利和义务一、市场经济条件下劳动（人事）关系的新变化1、劳动（人事）关系新变化的标志：即由改事前的劳动（人事）行政关系转变为改革后的劳动（人事）法律关系。2、新型劳动（人事）关系的特征（1）劳动（人事）关系契约化（2）劳动（人事）关系市场化（3）劳动（人事）关系法律化（4）劳动（人事）关系单位化党政工校级分会级年级组教研室校务公开评议干部民主监督三级民主管理民主管理教代会基本

2、形式一般形式二、民主管理体系图三、职工代表大会的性质、地位是党委领导下，学校实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。（一）性质：（二）地位：构成学校领导体制的组成部分。1、概念：是指学校中各个组织的地位和职责的划分2、构成：党委保证监督校长全面负责职工民主管理三位一体第一层含义：理顺职代会与民主管理的关系两者是个别与一般的关系。结论：两者不等同，职代会只是民主管理的一种形式。第二层含义：理顺职代会与其它民主管理形式的关系1、职代会具有群众性和代表性相统一的特征2、职代会具有强烈的法律规定性3、职代会具有一套完整的组织体系（三）为什么说职代会是单位实行民主管理的

3、基本形式？工会职代会民主管理工作重点工作机构基本形式职代会工作机构组织机构大会主席团职工代表组专门小组工作制度例会制度联席会专项制度组织原则民主集中制（一）审议单位重大决策1、涉及单位改制、改革和管理活动中的重大决策2、涉及职工裁员、分流、安置等切身利益的重大决策（二）监督行政领导1、对象：中层以上的领导干部2、内容：德、能、勤、绩3、程序：职代会的建议十领导的考核=决定四、职工代表大会的任务（三）维护职工合法权益1、维护职工政治上的民主权利：包括民主决策、民主管理、民主监督等2、维护职工经济上的劳动权益：包括劳动就业、劳动报酬、劳动工时、社会保险等3、维护职工文化上的精神

4、权益：包括社会地位、人格尊严、工作业绩等1、审议建议权：听取讨论单位主要领导的工作报告；对单位的中、长期发展规划、重大改革方案、财务报告及其它有关单位发展的重大问题，在审议的基础上提出意见和建议。（按02年6月3日，中央“两办”关于实行厂务公开的文件精神要求，上述方案不提交职代会审议不应实施）。2、审查同意或否决权：五、职代会的职权（五项）讨论通过单位提出的职工聘任、奖惩、分配改革的原则、办法及其它与职工权益有关的重要规章制度。（按中央“两办”关于实行厂务公开的文件精神要求，上述方案职代会未通过的视为无效）。3、审议决定权：（1）集体福利基金的提取和使用；（2）职工住宅配售

5、方案；（3）其它生活福利。上述各项内容必须提交职代会审议决定，否则不能运作。4、评议监督权5、法律、法规规定的其它职权。五、职代会职权（1）经职代会民主评议或民主测评，对大多数职工不满意、不拥护的干部，主管部门应采取组织措施；（2）对不执行职代会决议或厂务公开决定，导致矛盾激化，影响单位或社会安定的领导人员，应实行责任追究（行政责任或法律责任）6、职代会与校务公开（一）两者关系：职代会是校务公开的载体；职代会是民主管理的基本形式，校务公开是民主管理的一般形式。两者是基本形式与一般形式的关系（二）校务公开的总体要求：1、党委统一领导；2、纪委统一监督；3、行政统一执行；4、工

6、会统一工作；5、职工统一评议。（三）校务公开的实现：1、要害是公开；2、关健是真实；3、实质是监督；4、目的是促进单位党风廉政建设（一）选举职工代表程序1、代表条件：政治条件、政策法律水平、参与能力2、代表比例：自定、中层以上领导干部不超20%3、选举程序：制定选举方案---进行宣传、动员---以工会小组为单位推选候选人---正式选举---报送资格审查小组---以分会为单位组成职工代表组（团）（二）征集意见和提案程序（三）召开职代会预备会议程序六、职代会的筹备、换届程序1、工会主席汇报职代会的筹备情况2、通过代表资格审查小组关于代表资格的审查报告3、审议本次职代会的议题和议

7、程4、选举大会主席团成员5、审议决定大会的其它事项（四）召开正式职工代表大会程序1、核实出席会议的代表人数2、由单位的法人代表作工作报告3、由行政有关负责人作专题（项）工作报告4、以代表组为单位对各项工作报告进行审议、审查，并提出意见或建议5、召开主席团会议，听取汇报，汇总有关问题提交单位负责人作质询准备6、进行大会发言，单位负责人就有关问题作质询解答7、对会议的各项议题、方案和决议进行表决8、上级负责人或基层党组织负责人致闭幕词，宣布本次大会结束（五）对职代会的决议和决定进行监督检查程序由工会组织各专门小组对职代