我国开征物业税制度的研究

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3、台。2007年国家税务总局在《2007年全国税收工作要点》中强调深化税收制度改革，对物业税方案进行研究，增设安徽、河南、福建、天津四省市为房地产模拟评税试点地区。加上首批试点城市（北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆）现已有十省市开始物业税试点运行。2009年5月25日，国务院公布的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》指出，今年要进一步加速房地产税制改革，研究物业税的开征。而在今年的政协会议上，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在其提案《关于尽快出台收入分配改革总体方案的提案》也要求开征物业税等财产税。现今，物业税的相关问题在我国已成

4、为热点问题，但是对物业税的概念理解和功能认识都有一定欠缺。本文从物业税的概念及其来源出发，重点论述了征收物业税的理论依据以及物业税的可税性研究，通过法学、经济学、财政学、社会学等基础理论工具对其进行了分析。物业税的征税对象是不动产，在我国，不动产相关的主要权利有土地所有权、土地使用权（主要是建设用地使用权）和房屋所有权，通过理论分析，比较清晰地阐述了物业税与这三者的关系。并且对比美英日港台等法律先进国家和地区，通过比较法研究，具体分析了我国物业税制度的构建。我国房地产领域的税费问题弊端多多，但是我们不应把解决这些弊端的所有希望都寄托在物业税上。从房地产领域

5、来讲，物业税仅仅是房地产保有环节的税种，在针对我国的房地产领域税费进行改革时，并不是要把所有的税费都并入到物业税中，而仅仅是将一部分税种合并为物业税（按照财政部官方设想，应该是房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、土地增值税四合一）。物业税的征收，本身是一项系统“工程”，其本身效果如何，不仅仅是看物业税的制度设计，也与物业税的配套制度有莫大关系。重点是要建立完备的产权制度和不动产价值评估制度，只有这样，才能在物业税开征后真正达到立法目的。关于具体制度的构建，更多的是技术性的设计，一定既要考虑到经济发展，又要使得人民群众在发展中获益，使各个群体的利益都得到一

6、定的平衡，在税率和免税手段运用上既要考虑到普通百姓的居住权这样一种基本权利，又要保证我国社会法和经济法的宪政发展方向。从而使我国的税费制度向法治和宪政进一步发展。关键词：物业税理论基础可税性要素分析IAbstractInOctober2003,ourgovernmentannouncedthatanewsystemofpropertytaxwhichistaxasrealpropertypossessiontaxwillbeestablishedwhenconditionsallmature.JinRenqing,whoistheFinanceMinist

7、er,reportedconsumptiontaxandpropertytaxislikelyimposedduringthe"eleventhfive-year"inChinaPublicFinance＆TaxationForumin2005.In2007,TheStateAdministrationofTaxationemphasizedthatourcountryshouldreformtaxsystemfurtherandresearchonthesystemofpropertytax.ExceptBeijing,Liaoning,Jiangsu,

8、Shenzhen,Ningxia,Chongqingsixarea