我国开征物业税法律问题的研究

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1、在职攻读硕士学位论文我国开征物业税的法律问题研究导师：沈萍副教授作者：文铭中国·重庆二○○八年九月中文摘要物业税的开征是近年来的一个热门话题。无论是在政界、学术界，还是在寻常老百姓之间，关于物业税的讨论都是不绝于耳，各种消息、评论与传闻也常常见诸报端。在这些评论中针对物业税的意见褒贬不一。有的视物业税为洪水猛兽，有的宣扬物业税对国家经济和财政大有裨益；有的认为物业税可以大大抑制房地产投机行为，也有人称物业税对房价上涨的影响微乎其微……。物业税成为讨论的热点并不是一个偶然的现象，因为它是关系国计民生的问题。说它有关国计，是因为物业税的开征直接影响地方政府的财政收入，关系其财政职能，是我国财税

2、体制改革的重要部分；说它有关民生，是因为物业税的纳税人直接是广大民众，它对房价的影响也与百姓的生活息息相关。与多数东方国家类似，我国并没有征收物业税的传统，历史上我国对1土地一般征收田赋，这是对土地农业产出物的课税，具有所得税性质。建国以来，我国逐步推行了城市房地产税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税等多种与地产、房产相关的税种，但存在税种过多、缺乏协调、实际征税面窄等许多问题。随着中国经济环境的不断发展，引入统一的物业税逐渐水到渠成，作为整体财税改革中配套的一环，可以起到多方面的作用。第一，征收物业税有利于理顺中央政府与地方政府的关系。首先，物业税赋予了地方政府更多的立法权，加大了地方

3、政府自我管理的能力；促使地方政府不仅要对上负责，更要对作为纳税人的地方百姓负责，从而配合公众舆论监督的加强，改变地方政府的行为准则。其次，物业税作为相对稳定的地方税种，有利于稳定地方财政收入，匹配财权与事权。第二，征收物业税有利于优化房地产税制。在目前中国的不动产税收体系下，大部分负税都在流转环节，保有环节的负税很轻，当下我国税制体系需要强化的正是保有税而非流转税。而物业税就是一种典型的保有税，只要持有物业就将缴税，这将进一步优化我国税制结构。第三，征收物业税有利于建设环境友好型社会与资源节约型社会。物1中国旧时历代政府对拥有土地的人所课征的土地税。1业税是基于房屋持有成本的税种，房屋面积

4、越大、价格越高，税收也相应越高。因此，这种税收有利于高质量、舒适型的住宅建设导向，也有利于降低人均住宅面积，保护环境，建设资源节约型社会。第四，征收物业税有利于转变政府职能，使其向提供公共建设、公共服务方向发展。物业税一旦开征，一方面物业税的收入与居住环境挂钩，公共服务越好，房价就越高，税收收入也就越多，可以激励地方政府加强社会管理，改善居住环境；另一方面也有利于民众监督政府的政绩，有利于改善目前以工业发展为中心的政府导向，使政府向公众服务型转变。本文将从四个部分展开对物业税法律问题的研究：第一部分，物业税基本原理。本文在此部分将阐述物业税的概念、类型、课税宗旨以及开征物业税须遵循的原则。

5、第二部分，我国学界关于开征物业税之争论。对于物业税开征，我国学界分为赞成派与反对派，本文在此部分将阐述这两派各自坚持的观点并进行辨析。最后笔者将在提炼两派的观点的基础上，陈述自己关于是否开征物业税的观点和理由。第三部分，主要发达国家税制发展情况的经验借鉴。本文在此部分将针对物业税征收系统完善的主要发达国家税制发展的历程进行剖析，从而得出对我国开征物业税的经验启迪。第四部分，我国物业税征管体系的完善。本文将在此部分从明确产权，建立产权登记制度；建立合理的财产评估体系；建立行之有效的税收征管配套制度等几方面入手探究如何完善我国物业税征管体系。关键词：物业税开征税制改革产权登记财产评估2Abst

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