【7A文】法律法規培訓教程.ppt

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1、法律法規培訓教程冠智达环境技术中心付勇主要内容1、环境政策、方针、内容和环保机构2、环境法规体系介绍3、我国的常见法律制度介绍4、常见环保标准环境政策、内容、方针1、环境保护是我国的两项基本国策之一（1990年、李鹏）三大环境政策：1、预防为主、防治结合2、谁污染、谁治理3、强化环境管理2、环境保护的主要内容保护和改善环境质量，保护居民身心健康，防止集体在环境污染影响下产生遗传变异和退化。合理开发和利用自然资源，减少和消除有害物质计入环境，以及保护自然资源，维护生产资源的生产能力，使之得以恢复和

2、扩大再生产。3、总方针经济建设，城乡建设，环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一环境保护机构行政机构：国家环保总局1974年：成立国家环保领导小组1982成立城乡建设环境保护部，内设环境保护局1984年底，城乡建设环境保护部华宁保护局改为国家环保局，成为独立职能部门1988年，国务院直属机构，统一管理全国环保工作1998年升为正部级，国家环保总局国务院环境资源委员会科研机构：环科院、中科院环科所国务院关于环保若干重大问题的决议1996年第四次全国环保大会1）

3、一控双达标：2000年全国所有污染物排放源排放污染物要达到国家地方的标准；各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放重量控制在国家规定的排放总量指标内；直辖市、省会城市、经济特区城市、和重点旅游城市的环境空气，地面水环境质量按功能区划分，分别达到国家规定的有关标准2）33211：1、淮河、辽河、海河2、太湖、巢湖、滇池3、酸雨控制区、二氧化硫控制区4、北京市5、渤海。中国的环境法规体系中国环境立法机关全国人大：宪法全国人大常委：环保法和单行法国务院：环保行政法规部委：环境保护部门规章地方相关机

4、构：制定各级别的法规宪法（全国人大）地方环保法（省市人大）我国参与环境公约其它法律中的环保条款环保法（人大常委）环保专项法环保资源法环保相关法环境行政法规（国务院）环保部门规章（相关部委）地方部门规章（地方部门）环保标准环保地方标准地方环境行政法规（地方政府部门）大气污染防治法水污染防治法海洋环境保护法野生动物保护法矿产资源法土地法城市规划法卫生防疫法文物保护法大气污染防治法实施细则海洋顷废管理条例环境保护行政处罚办法放射环境管理办法广东省江水保护条例广东省机动车排放气污染防治条例水污染防治法实

5、施细则畜禽养殖污染管理办法建设项目环保分类管理目录消防法刑法环境空气质量标准大气污染物综合排放标准工业炉窑大气污染物排放表准环境保护法律制度介绍环境影响评价制度三同时制度排污登记制度排污收费制度限期治理制度环境许可证制度环境影响评价制度概念：对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准后才能进行设计。发展：1964加拿大，1969年美国，1979年中国实施程序：先报行业主管部门预审，再由环保行政主管部门审批，再设计、开工、或

6、领取营业执照主要内容：1、项目概况2、周围环境3、环境影响4、环保措施经济技术分析5、环境影响效益分析6、环境监测建议7、结论。三种形式：1、报告书2、报告表3、登记表重审要求：1、地点工艺改变2、5年后三同时制度定义：环保设施和主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入使用。范围：1、新、扩、改项目2、技改项目3、一切可能有环境污染破坏的项目4、确实有经济效益的项目程序：1、施工前提交设计中的环保篇章给环保行政主管部门审批2、投产前向同一部门提交“验收申请报告”排污申报登记制度概念：排污者向环保

7、主管部门申报污染物的排放和防治情况、接受监督。范围：不包括生活废水、废气、垃圾、噪音程序：1、防污设施竣工验收后一个月内填写《排污登记表》2、由当地环保行政部门审批发给《排污申报登记注册证》3、变更前15天，经济变更后三天要提交“排污变更登记表》排污收费制度概念：对排污者收取一定费用的制度。范围：水、气、声、渣、放射性。收费制度：１、单因子收费２、水收排污费３、流动源不收费４、２０天内交费。5、时间为：1~3年。加收制度：１、１９７９年以后的。２、有而不运行环保设备的。３、限期治理没完成的。４、

8、三年未达标的。限期治理制度概念：对已经存在的污染源由法定单位决定要求在一定期限内内治理达到要求的制度。（由当地政府，不是环保部门决定）范围：1、特别保护区内的超标排污的污染源2、造成严重污染的污染源目标：浓度和总量环境保护许可证制度概念：从事有害或可能有害的活动之前，必须向有关机关提出申请，经审查批准，发给许可证之后，方可进行该活动的一系列管理措施，是环境行政许可的法律化类别：1、防治环境污染许可证2、防止环境破坏许可证3、整体环境保护许可证范围：危险废弃物处置许可证、林木砍伐许可证、建设规划许