【7A文】两书一表知识讲座.ppt

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1、HSE“两书一表”知识讲座北京中油健康安全环境认证中心2005、5主讲：周国简介——背景知识第一篇、“两书一表”的概念第二篇、“两书一表”的编写第一讲、HSE作业指导书第二讲、HSE计划书简介——背景知识中国石油天然气集团公司（以下简称中油集团）为了从本质上提高企业健康安全环境管理水平,有效预防控制伤亡事故与职业危害,建立与市场经济相适应的健康安全与环境管理体制，在多年与国外石油公司交往合作的基础上，从1997年开始，遵循等同采用的原则，转换了国际石油界认可的ISO/CD14690标准草案,形成SY/TC6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(英文简称HSE管理

2、体系,以下同)。简介——背景知识依照“先国外、后国内，先试点、后推广”的原则，在全石油系统开展了建立和实施HSE管理体系的推进工作，并于1999年12月发布了《中国石油天然气集团公司HSE管理手册》。在中油集团质量安全与环保部的具体组织和大力推动下，结合国家经贸委颁布的《国家职业安全卫生管理体系标准》(OSH-MS)，中油集团所属各企业大胆探索，勇于实践,经过“标准宣贯、分类试点、初始调查、风险评价、文件开发、体系颁布、规范运行、审核评审”等阶段，大部分专业化公司建立起比较完整和系统的健康、安全与环境管理的文件化体系。第一篇、“两书一表”的概念“两书一表”概念“两书一表”的构成和应用范围

3、中国石油天然气集团公司HSE管理实施战略编制“两书”和开发“一表”的要求目的、意义和基本要求作业指导书与作业计划书的关系文件评审、发布与实施“两书一表”概念“两书一表”是指《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和“HSE检查表”。HSE作业指导书重点解决HSE管理体系在基层落实的“人、机”管理问题；HSE作业计划书重点解决HSE管理体系的在基层落实时的“环”(环境变化)适应问题；HSE检查表则是根据HSE作业指导书、HSE作业计划书的要求规范现场HSE检查，使HSE管理体系在基层得到落实。“两书一表”概念《HSE检查表》《HSE检查表》是在现场施工过程中实施检查的工具.涵盖的主要内容

4、是精心设计的一套表格（举例见某钻井队HSE检查表）。包括有基础部分、钻前、起升井架、设备、用电、材料、关键工序、岗位操作、各类隐患整改检查表等。“两书一表”构成《HSE作业指导书》—二级单位组织编写《HSE作业计划书》—项目部组织编写《HSE现场检查表》—基层组织开发“HSE两书一表”应用范围适用于中国石油天然气集团所属基层组织1.工程技术服务企业，如物探、钻井、井下、油田建设和炼化检维修等单位必须执行；2.生产技术服务企业，如供水、供电、机械加工等单位应参照执行；3.其他单位亦可执行。国家安全生产监督管理局1999年10月29日，国家安全生产监督管理局闪淳昌局长在听取CNPC开展的HS

5、E认证工作汇报后，在上报材料上批示：从传统的经验型管理向现代化管理的转变，它（HSE-MS）是促进企业建立安全生产自我约束机制的有力措施；是内强管理，外树形象，提高企业的竞争力的有力措施，是贯彻“安全生产、预防为主”方针的需要。为了重点促进“两书一表”在基层的落实，按照中油集团HSE三大创新工程的总体部署，将把重点放在提高基层组织本质健康安全预防能力上，正在着手建立和完善企业HSE管理内部自律、异体监督与中介第三方认证的监督保证体系，力争通过“十五”期间的努力工作，使HSE管理水平继续向达到或接近国际石油公司的先进水平迈进。中国石油天然气集团公司HSE管理实施战略一是，实施HSE管理体系

6、“创优升级”计划。中国石油集团参照国际石油公司HSE管理体系的成功经验，已制订了适应基层组织的创优升级计划，包括HSE设施、人员、管理等方面18个评价要素7个层次。通过企业坚持“自律机制”，确定目标、自我测量、不断攀登，从整体上提高本质健康安全环境能力，以确保“两书一表”的规范运行到位。中国石油天然气集团公司HSE管理实施战略二是，建立企业内部的HSE监督机制。根据石油现场风险因素多，环境变化大的特点，中油集团公司制订了《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》，要求基层组织设置专（兼）职HSE监督。通过实施安全总监、现场派驻HSE监督的“他律”机制，使HSE现场管理与监督形成“两条线”

7、，以确保“两书一表”的动态监督到位。中国石油天然气集团公司HSE管理实施战略三是，加快OSH-MS、ISO14000管理体系与HSE管理体系整合认证的步伐。为了确保HSE管理绩效的提高，中国石油集团制订了《中国石油天然气集团公司HSE管理体系认证暂行管理规定》，规范了“两书一表”、HSE管理体系与OSH-MS、ISO14000管理体系的整合技术指南。通过引入第三方的认证机制，用OSH-MS认证规范国内队伍的HSE体系管理；用ISO1