关于将五公开落实到办文办会

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1、关于将“五公开”落实到办文办会制度的通知各镇人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：根据《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《凭祥市人民政府办公室关于做好2017年度凭祥市政务公开工作的通知》（凭政办发〔2017〕63号）和《凭祥市人民政府办公室关于实施全面推进政务公开六项行动的通知》的要求，为进一步做好我市政务公开工作，健全办文办会机制，促进政务公开常态化，现将有关事项通知如下：一、将决策、执行、管理、服务、结果公开（简称“五公开”）落实到办文办会程序中由于各单位办文办会流程各不相同，各单位要

2、根据本单位工作实际制定相应的办文办会制度（可参照附件1），办文办会制度必须包含以下内容：（一）明确工作职责。制度中应明确办文办会等各环节的责任股室及工作职责。（二）明确公开属性。制度中应明确拟制公文时应在办文笺及办文系统中设置公开属性源头认定环节，即明确主动公开、依申请公开、不予公开三类政府信息公开属性（如附件211），随公文一并报批，拟依申请公开和不予公开的，要依法依规说明理由。（三）明确审核公开环节。应明确办公室或有关承办股室负责审核各股室报送文件时标注的公开属性，如属主动公开的，相关股室应确保信息自形成或变更之日起20个工作日内通过政府门户网站和统一平台

3、公开，做到应公开尽公开。（四）明确强化政策解读。应明确相关股室起草以政府或政府办名义印发的政策性文件代拟稿时，需同时报送解读方案（含解读材料），解读方案与政策文件代拟稿不同步报送的，相关审核股室应予以退文，坚持政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署。（五）明确扩大公众参与。制度中应明确公众参与事项的范围。凡以政府或政府办制定出台的涉及群众切身利益的重大行政决策事项，在决策前应同时附上公众参与的材料及方式。公众参与方式包括征求意见、在线访谈、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等。相关起草股室未附上公众参与相关材料的，审核科室应当退文或不予上会。（六

4、）明确主动公开目录。制度中要进一步明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等，依法确定公开事项，进一步梳理本部门主动公开基本目录并及时动态更新发布。（七）明确依申请公开。应明确本单位依申请公开的责任股室，坚持一个口进，一个口出。所有依申请公开应由一个股室负责统一受理、处理，需要征求相关股室意见的，相关股室要积极配合。（八）明确定期审查。制度中应明确相关股室每年要对照本单位“五公开”11要求，对不予公开的信息和依申请较为集中的信息进行全面自查，发现应公开而未公开的信息应当转为主动公开。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。（九）绘制流

5、程图。制度中应附有相应的主动公开信息流程图和重大民生事项会议办会流程图（可参考附件3）。二、其他要求各单位于2017年10月16日上午下班前将办文办会制度纸质版（盖公章一式一份）和电子版报送市政管办，此项工作已列入2017年政务公开绩效考核指标，对于迟报及不报的单位予以扣分。未尽事宜，请与市政管办联系，联系人：黄丹丹，联系电话：8539492；邮箱：pxgkb2014@163.com。附件：1.XXX局办文办会制度（此模板仅供参考）2.XXX办公室发文稿纸（此模板仅供参考）3.XXX主动公开信息流程图和办会流程图（此模板仅供参考）2017年10月9日11附件1

6、XXX局办文办会制度（此模板仅供参考）为将“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果）要求落实到办文办会程序中，进一步改进文风会风，提高我局行政效能，特制定本制度。一、办文程序XXX局公文处理按照国务院《国家行政机关公文处理办法》的规定实施，公文OA系统办文流程参照以下程序办理。（一）发文处理发文处理程序是：拟稿——核稿——会签——签发——核印——传递——存档——公开。1、拟稿(含代拟)。按文件内容由办公室或XXX股室负责起草。拟稿首页必须用本局拟文专用稿纸(如为市政府办代拟的用市政府或市政府办拟文专用稿纸)，拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属

7、性，在拟稿笺“公开属性”栏上勾选相应的属性，随公文一并报批；对拟不公开的，要依法依规说明理由。草拟的正文要经过打印或OA系统提交后方能送办公室或XXX股室负责人核稿。2、核稿。要以国家法律和党的政策及行文机关的意图为核稿依据。由办公室或有关承办股室负责人负责核稿，在内容和文字上统一把关。由承办股室负责拟稿的，股室负责人核稿签字后，送办公室审核。审核无误后，按公文程序办理，工作重点:一是公文格式方面，必须坚持“以公开为常态、不公开为例外”11原则，结合本局工作实际，参照上报稿标注的公开属性，审核标注送审稿的公开属性，确保做到应公开尽公开。二是对政策性文件送审稿、

8、解读方案明确提出处理意见，坚持政策性文