论推进我国海洋开发事业科学发展的举措

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1、.浅论推进我国海洋开发事业科学发展的举措二十一世纪,全世界进入大规模开发利用海洋资源、扩大海洋产业、发展海洋经济的新时期,世界已进入新一轮的“蓝色圈地运动”中,主要表现为围绕海洋资源、海洋权益斗争和岛礁纠纷的态势日趋凸显,可以说,纠结于海洋的争斗已成为二十一世纪世界形势的主要特征之一。未来20年,是我国全面建设小康社会的关键时期,也是我国和平崛起和实现民族伟大复兴历史进程中承上启下的重要阶段。“海洋开发科学发展”是实现上述宏伟目标的重要举措,也是贯彻落实党中央提出的“把科学发展观贯彻落实到经济社

2、会发展各个方面”的具体体现。在这样一个历史时期,必须认清形势,抓住机遇,创新思路,明确任务,加快海洋开发步伐,发展海洋经济,建设海洋经济强国。一、推进我国海洋开发事业具有重要的意义回顾600多年前郑和下西洋造就的辉煌海洋文明,郑和以其对海洋的毕生感悟,给眷恋黄土地的炎黄子孙留下了这样的遗嘱:“欲国家富强,不可置海洋于不顾。财富取之于海,危险亦来自于海”。纵览中华民族和世界历史发展的经验告诉我们,国家的兴衰与海上力量息息相关,海兴则国强,海衰则国弱。自鸦片战争以后,海上力量的衰败和海权的沦丧成了我

3、们被动挨打的重要原因。新中国成立后,...尤其是改革开发以来,我们的海洋事业得到了迅速发展,国家海洋权益得到了逐步振兴。我国是世界上人口最多的沿海大国,陆地自然资源短缺,人均值远低于世界平均水平。海洋是蓝色国土(管辖海域)和可以利用的人类共同继承的遗产(公海和国际海底),是富饶而未充分开发利用的资源宝库。我国于1996年批准《联合国海洋法公约》(以下简称公约)后,在争取和维护国家海洋权益方面面临着前所未有的机遇和挑战。因此,思考当今我国海洋面临的机遇和挑战,谋求海洋事业的创新发展、推动全面建设小

4、康社会的伟大工程乃至中华民族的伟大复兴,是很有现实意义的。(一)加强海洋科学开发事业体系建设,是顺应海洋经济发展潮流的客观需要...从海洋经济的特性来看,由于海洋环境比陆地环境复杂、恶劣并且多变,人在海洋环境中从事生产劳动,必须借助于专用的技术装备,从而加大了海洋经济活动的技术含量和技术要求,海洋资源的开发和利用,在很大程度上依赖于海洋技术的发展。海洋经济的竞争,往往取决于科学技术力量的竞争。从海洋资源开发到生产过程的展开,从海洋经济运行到海洋开发管理,都依赖于整个知识系统和高新技术的支持。海洋

5、经济的这种高技术特性,使得海洋科技成为发达国家竞争的新领域。世界上一些经济强国这些年来分别制定了海洋科技发展规划,提出优先发展海洋高技术的战略决策,一个世界性的依靠高科技争夺海洋资源的浪潮正在兴起。面对新形势、新特点,我国必须从战略的高度认识建设海洋科技创新体系的重要性和紧迫性,加强海洋自主创新,大力提升海洋科技竞争力。(二)加强海洋科学开发体系建设,是推动我国海洋经济又好又快发展的必然选择我国海洋经济的发展,近年来应该说取得了长足的进步。但长期以来海洋资源开发粗放、集约利用率不高的问题仍然比较

6、突出。当前,我国海洋经济发展进入了产值增长由数量扩张型向质量效益型转变、开发方式由资源消耗型向集约利用型转变、环境保护由污染防治型向生态建设型转变的重要时期,加强海洋自主创新,加快海洋科技创新体系建设,是实现海洋产业结构优化升级、转变海洋经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型海洋经济的必由之路。    (三)加强海洋科技创新体系建设,是增强海洋科技创新能力的迫切要求    这些年来,通过实施“科技兴海”战略,我国海洋科技创新取得了一定的成绩,但从总体上看,我国海洋科技创新现状与建设海洋经济强国

7、...的要求还不相适应。一是海洋科技创新能力不足,重大海洋科技成果不多,海洋科技进步对海洋经济的贡献率不高,海洋科技无法引领海洋产业实现结构升级。二是海洋开发专业人才缺乏。据国家海洋局统计来看,我国从事海洋开发的专业精英人才严重匮乏。三是创新机制还不健全,企业自主创新能力薄弱,如船舶制造配套设备自给率不足30%。四是海洋科技经费不足,海洋开发投融资机制有待完善,海洋科技创新服务体系尚未形成。要解决上述问题,进一步提升我国海洋科技创新能力和综合实力,必须加快海洋科技创新体系建设。二、我国海洋事业发

8、展的现状及存在的问题(一)海洋国土及资源的简要情况按《公约》的有关规定和我国的主张,划归我国的国家管辖海域总面积约为300万平方公里,这是国家陆地国土的扩大和延伸。包括拥有完全主权的内水和领海,约38万平方公里,拥有海域管辖权和资源主权权利的毗连区、专属经济区和大陆架,约300万平方公里。《公约》规定,沿海国在领海的主权及于领海的上空及其海床和底土,沿海国在其专属经济区内和大陆架有勘探开发、养护和管理自然资源的主权权利,以及管理海洋科研、防止海洋污染等一系列特定事项的管辖权。  我国有海岸线长3

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