浅析财政绩效管理在事业单位中的作用

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1、浅析财政绩效管理在事业单位中的作用【摘要】事业单位开展财政绩效管理有利于提高资金使用效率和效益，促进财务管理工作规范化，同时有利于深化事业单位改革，推动财政体制改革，以此建立服务型和效能型政府，更好地服务于社会公共事业。本文强调了财政绩效管理在事业单位中的重要作用，针对当前事业单位财政绩效管理存在的问题，多方面阐述了事业单位开展财政绩效管理的具体对策。【关键词】事业单位；财政绩效管理；预算支出一、前言当前，我国公共财政体制逐步完善，财政资金的投入规模越来越大，人们高度关注财政资金的使用情况，希望每一分钱都用在“刀刃”上。不过，目前财政资金的分配、运行、使用、管理还存在很多不足，资

2、金使用具有较大的主观性和随意性，资金浪费现象明显存在。如何确保财政资金使用的经济性、效率性和效果性，是事业单位在现代社会必须面对和解决的问题。二、财政绩效管理在事业单位中的重要作用财政绩效管理有利于事业单位改变传统观念，引进先进的管理理念和方法，增强员工的财政效益意识；财政绩效管理有利于事业单位完善预算管理工作，提高预算编报的科学性、合理性，凸显预算执行的规范性、严肃性，及时发现预算支出中存在的问题，并随时动态调整和纠正，从而不断提高预算管理水平；财政绩效管理有利于事业单位提高财务管理水平，提高财政资源的分配效率和财政资金的使用效益；对财政资金的使用效益进行客观评价，有利于提高财

3、政开支的透明度，遏制政府公共项目投资的盲目性，从根本上遏制腐败现象的发生；财政绩效管理有利于促进公共资源的科学合理配置，推动财政改革的顺利进行，进一步保障和改善民生。三、当前事业单位财政绩效管理存在的问题事业单位往往存在着重投入轻绩效管理的思想，忽略了财政绩效管理的目的是财政的公共性，没有把公共事业发展与财政绩效管理挂钩，这不利于公共资源的合理配置和政府公信力的提升。我国财政绩效管理的制度体系已完成了顶层设计，但涉及具体的操作办法还比较少，很多事业单位的财政绩效管理制度不健全，操作性不强，管理不到位，财政绩效管理管理体系和评价体系还有待完善，难以约束和规范财政资金的使用。还有部分

4、事业单位不按规定用途使用预算资金，擅自挤占、挪用项目经费，变更支出内容、扩大开支范围等现象时有发生。此外，绩效管理办法中缺少过程监控环节，或者流于形式，不能起到指导作用，忽视了财政资金对社会公共事业的促进及补偿作用。四、事业单位开展财政绩效管理的具体对策1.建立健全财政绩效管理体系事业单位要提高对财政绩效管理的认识，把绩效管理理念渗透到每一项工作、每一个部门、每一个人，在此基础上制定科学合理的绩效目标，建立健全财政绩效管理体系，明确财政绩效管理的责任。《新预算法》中规定“预算要遵循绩效原则”，这是在财政支出中首次以法律形式确定了绩效管理的地位，但落实到实践中，还有许多具体的绩效管

5、理办法需要补充。各地区、各单位、各部门要结合自身特点制定出切合实际的绩效管理规章制度、实施方案、操作细则，合理设置绩效评价指标体系，共性指标和个性指标相结合，定性指标和定量指标相结合，全面保障财政支出的经济性、效益性、效率性，不断推进财政绩效管理的工作创新、制度创新、方法创新。2.加强财政绩效管理动态控制事业单位要实施全面预算管理和内部会计控制，把绩效目标作为预算资金安排、实施和管理的重要依据，提高预算编制科学性和合理性，确保预算的执行力和规范性，加强事前、事中、事后的全过程管理，并根据预算执行情况及时调整目标，最大化发挥出财政资金的效益。事业单位要建立绩效管理运行监控机制，在资

6、金使用过程中开展过程控制，做到动态实时控制，发现问题及时纠正，保证绩效目标的实现。过程控制还要与预算执行密切联系，有效利用信息管理系统，定期对信息进行数据采集与核实、量化与分析，对绩效目标完成程度进行评价、对资金使用效益进行预测，形成的绩效评价报告要与部门决算紧密衔接，真正实现绩效管理的全过程监控。3.注重财政绩效管理考核评价事业单位要不断完善财政绩效管理的考核评价体系，建立绩效自评、重点评价相结合的评价机制，要求各相关部门先自评，然后围绕财务管理工作的重点进行评价，最后结合考核结果进行总体评价，实现评价方式民主化、评价主体多元化、考核机制科学化。在考核评价结束之后，要公开考核评

7、价结果，同时合理运用绩效考核评价结果，进行公开奖励和处罚，并把绩效考核评价结果做为下一年度预算的依据。事业单位要坚持绩效管理公开化、透明化，将绩效评价结果，特别是涉及民生项目的绩效评价结果依法向社会公开，接受社会监督，在提高财政资金使用效率的同时，从源头上预防腐败，保证财政支出对公共事业的补偿和促进作用。五、结语积极开展财政绩效管理，才能有效提高财政资金的使用效率和效益，才能更好地适应公共财政改革，契合时代发展的步伐。为此，事业单位要引入科学的绩效评价方法，合理设置绩效评价指标体