浅析提高农牧民组织化程度成效与改革发展重点

《浅析提高农牧民组织化程度成效与改革发展重点》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析提高农牧民组织化程度成效与改革发展重点摘要：近年来，在提升农牧民组织化程度方面，青海省各地进行了有益的探索，涌现出了基地带动农户，龙头企业带动农户，合作组织带动农户等形式，有效地促进了青海省农村经济的发展。关键词：农牧民组织化；农牧民利益；改革发展一、以农牧民专业合作社为核心的农牧民专业合作经济组织形式主要是运用经济手段把农牧民组织起来，实行分工分业，提供产供销服务。据统计2012年底，全省已有各类农牧民专业合作经济组织3820个，成员23万人，带动农户18万户。覆盖到农、林、牧、渔、服务业等各个行业，渗透到生产、

2、加工、贮藏、运销等各个环节，其中：种植业1127个，畜牧业2037个，分别占总数的30%和53%。农牧民专业合作社的发展，在提高农牧民组织化程度，带领农牧户进入市场，带动农牧民增产增收方面发挥了突出的作用，取得了明显成效，主要表现在：1.提高了农牧民组织化程度多年来，各地涌现出了许多种植大户、养殖大户和营销大户，但是由于零散经营，甚至互相竞争，致使同产业难以发展壮大。通过大户之间的联合，形成了种植合作社、养殖合作社和营销合作社，不仅扩大了种植、养殖和销售规模，而且解决了资金周转问题，提高了市场谈判地位。2.推动了土地流

3、转，促进了土地规模化集约化经营为了扩大生产规模，越米越多的合作社成为土地流转的主体，一方面吸收成员土地经营权人股，另一方面租赁非成员土地，实行集中连片经营。特别是马铃薯合作社、油菜合作社以及农机合作社成效显著。目前，全省农民专业合作社流转的土地面积达到37万亩，占全省土地流转面积的33%。3.拉长了产业链条，促进了农牧民增收合作社的生产不再是简单生产活动，而是将分散的农牧户组织起来，通过合作社统一服务，降低生产成本，节省流通费用，使成员更多地享受到产品的附加值，促进农牧民收入的增长。据统计，目前，统一组织购买农牧业生产

4、投入品的合作社478个，占12.5%，统一销售农产品达的合作社696个，占21%；创办加工实体的合作社70多个，合作社通过开展储藏、加工、销售等面向成员的服务，延伸了产业链条，增加了成员收入，合作社成员比非成员收入普遍高出30%以上。4.提高了合作社及其产品的知名度近几年，通过网络宣传和组织合作社参加青洽会、全国农产品交易会等各种推介活动，使合作社及其产品知名度不断提高，增强了合作社特色产品的市场竞争力。如天峻县桑木纯精乳制品加工专业合作社生产的牦牛酸奶、都兰县枸杞合作社的红、黑枸杞和循化县万云花椒农民专业合作社的花椒

5、、辣椒等深受消费者欢迎、5.保护了农牧民利益农牧民专业合作社，把分散经营的农牧民组织起来，提高了农牧民在交易中的地位，减少了中间环节对农牧民的盘剥，保护了农牧民的利益。农牧民加入合作组织后，农资有来源，种植有计划，销售有渠道，发展有目标，提高了农牧民的生产经营积极性。二、主要做法近年来，为了支持农牧民专业合作社的发展，我们在政策、资金、人才、培训等方面给予了大力支持，为合作社的发展创造了良好的环境。1.加强制度建设几年来，省委、省政府高度重视农牧民专业合作社的发展，制定扶持政策。2006年制定出台了《关于加快发展农牧民

6、专业合作经济组织的意见》（青政办[2006]70号）文件，2009年又制定出台了《关于促进农牧民专业合作社加快发展的意见》（青政办[2009]105号），2012年《青海省实施农民专业合作社法办法》列入省政府立法调研计划，起草了《青海省实施农民专业合作社法办法》（草案），农牧民专业合作社发展的政策体系逐步建立。2.加大扶持力度从2004年开始，中央和省财政就安排专项扶持资金，扶持农牧民专业合作组织的发展。2007年《农民专业合作社法》实施后，扶持资金逐年增加，由2006年的300万元增加到2011年的800万元，201

7、2年扶持资金达到2470万元。2006年～2012年通过省财政、中央财政共扶持农牧民专业合作组织1086个，争取扶持资金l亿元。3.加强规范化建设2010年开始，青海省开展了农民专业合作社的规范化建设工作。先后下发了《青海省农牧厅关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》，制定了省级示范社的评选标准；下发了《农牧民专业合作社规范化建设实施方案》，从登记备案、股权结构、成员资格、基本设施、内部管理和服务内容等六个方面进行规范。通过全省合作社规范化建设行动，大部分地区农牧民专业合作社在办公条件、制度建设、成员管理、档案管

8、理等方面都有很大改观：越来越多的合作社能够按照《农民专业合作社法》要求，建立各项规章制度，逐步建立了财务管理制度，印制了《成员证》，明晰了股权关系。到2012年底，全省能够达到规范化建设标准的合作社达1055家，省级示范社54家，有8家合作社获得了全国农民专业合作社示范社称号。合作社的规范管理，有效地促进了特色农牧业的发展，合作社