我国促进区域协调发展的经济策略分析

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1、我国促进区域协调发展的经济策略分析一、区域问题的一般理论区域问题主要是指区域发展不平衡的问题。受自然条件、资源禀赋、生产要素、创新能力以及民族、宗教、文化等诸多因素的影响，一个国家、一个区域在一定程度上都存在着区域发展不平衡问题。深刻认识世界区域问题的普遍规律和我国区域问题的特殊性，是研究提出解决区域问题基本思路和重大政策的根本依据，也是做好区域发展各项工作的重要前提。区域发展不平衡包括很多方面，有经济发展程度、公共服务水平、人均富裕程度等方面的不平衡；还有创新潜力、环境承载能力、发展的可持续性等方面的不平衡。归纳起来，世界各国尤其是大国面临区域问题主要有五类：一是地

2、区差距问题。这是最核心的区域问题，也是多种区域问题的综合反映。世界各国普遍存在着地区差距，只是地区差距的程度不同。二是落后地区发展问题。许多大国，甚至是富裕的大国也都存在落后地区。这些落后地区大多出现在传统农业地区、少数民族地区、边远地区、自然条件恶劣地区等。三是产业转型和资源枯竭地区问题。传统产业地区的经济衰退及其转型困难，是一些国家发展中面临的一个较难解决的区域问题。四是过度开发地区问题。当一个区域的经济活动过度集聚时，就会超出其资源环境承载能力，带来交通紧张、用地困难、人口过密、环境恶化、基础设施建设成本和商务成本过高等膨胀病。五是全球化背景下发达地区的竞争力问

3、题。随着经济全球化进程的加快，提高发达地区竞争力，成为各国关注的重点问题。这些区域问题概括起来，实际上指的是促进区域协调发展需要解决的问题，核心是缩小地区间存在的差距或者说缩小两极差距。简历大全我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，与其他国家相比，区域问题的特殊性主要体现在三个方面：一是区域经济社会发展差距过大。尽管近年来我国区域发展差距加速扩大的势头有所减缓，但是从一个较长的时间周期来看，我国区域经济发展的差距仍然过大，而且呈继续扩大的态势，特别是居民收入水平和基本公共服务水平的区域差距依然显著。二是落后地区的发展仍然面临诸多困难。我国中西部欠发达地区、资源枯竭

4、型城市和老少边穷地区经济社会发展面临的矛盾和问题更加突出。中西部欠发达地区经济基础薄弱，自我发展能力不强；资源枯竭型城市就业压力大，居民生活比较困难；一些特殊类型地区贫困问题突出，基本公共服务供给严重不足；部分地区生态环境恶化，经济发展与资源环境矛盾突出。三是区域无序开发问题依然比较突出。受体制环境等因素影响，一些地区不顾资源条件和生态环境承载能力约束，盲目发展一般加工业和重化工业，由此形成产业、产品等的低水平重复，导致恶性竞争和地区封锁、市场分割等问题。区域问题对一国的经济发展、社会稳定、可持续发展和国家整体竞争力有着直接影响。地区差距问题不仅是经济问题，也是政治和

5、社会问题，不可等闲视之。值得注意的是，当地区差距过大问题与民族问题、宗教问题交织在一起时，往往成为一些国家社会动荡、甚至国家分裂的诱发因素。因此，世界各国采取相应应对措施，通过实施有针对性的区域战略和区域政策，推动解决比较突出的区域问题。就我国而言，解决区域发展不平衡的问题，促进区域协调发展，无论是对于国家发展全局还是对于地方发展都是一件极为重要的事情。从国家层面看，关系到经济社会的全面协调可持续发展，关系到能否建立起惠及所有人口的高水平小康社会，也关系到社会的和谐稳定；从地方层面看，关系到地方发展的水平和后劲，也关系到地方的繁荣与安定。因此，必须采取切实可行的区域政

6、策予以解决。二、我国区域发展战略的形成与演变新中国成立以来，在社会主义现代化建设的各个历史时期，中央都高度重视区域协调发展问题。我国区域发展战略的演进大体经历了三个阶段。(一)从建国初期到改革开放前，是我国工业布局由沿海向内地推进的阶段为了改变旧中国遗留下来的工业基础薄弱、沿海与内地布局畸轻畸重的格局，同时，鉴于建国初期的国际政治环境和出于战备的考虑，当时工业布局的指导思想是，利用沿海的基础和适当利用外援，促使工业布局向内地推进，形成全国工业布局相对均衡，各大经济协作区自成体系、相互促进的格局。毛泽东同志在1956年的《论十大关系》中明确指出：沿海的工业基地必须充分利

7、用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。在这一战略思想指导下，这一时期的投资明显向内地倾斜。据统计，一五时期，内地的投资占全国总投资的46.8%，苏联援建的156个项目中，东北地区占37%、西北地区占22%。三线建设高潮的三五时期，内地的投资占全国总投资的64.7%。经过几十年的建设，内地工业产值占全国的比重由1952年的31.9%，提高到1978年的40.1%。简历大全理论界一般称这一阶段为生产力均衡布局或区域均衡发展阶段。这一阶段由于国家投资的地区布局由沿海转向内地，有力地推进了内地的工业化进程，使旧中国遗留下来的工业布局极不平衡