关于准公共物品性质城市建设融资模式创新的探讨

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1、关于准公共物品性质城市建设融资模式创新的探讨摘要：本文首先是基本理论以及国外相关实践情况的介绍；针对我国城市建设融资模式的发展历程，提出准公共物品性质城市建设融资模式存在的主要问题；最后探讨准公共物品性质城市建设融资的创新模式。开题报告关键词：准公共物品，城市建设，融资模式，创新进入二十一世纪以来，我国城市现代化和农村城镇化步伐不断加快，进入了加速发展期。在这一新的发展背景下，中国城市基础设施建设资金需求愈来愈大，融资问题愈发突出，如何在利用原有以财政资金和信贷为主融资手段的基础上，拓展新的融资渠道，开发新的融资工具，提升直接融资在整个城市基础设施融资规模中的比

2、重，为城市基础设施的建设和维护提供可持续的、稳定的资金来源，满足大规模建设资金需求，成为一个重要的理论和现实问题。该论文的研究回顾总结了改革开放以来中国在城市基础设施融资领域的改革历程，通过对国外城市基础设施融资方面理论和经验的分析借鉴，结合中国社会经济发展中遇到的实际情况，对具有公共物品性质城市基础设施建设已有的融资手段和方式进行全面解析。在此基础上，首次从理论上提出在现行体制和法律框架下进行融资模式创新，搭建城市基础设施投融资平台，设立政府性城市建设投资公司，作为城市基础设施提供商和运营商，并对其概念、性质、职能进行了分析界定。本文通过分析城市基础设施投融资

3、平台的搭建，提出以特许经营模式和政府采购模式对准公共物品和纯公共物品性质的城市基础设施进行融资。在此基础上，本文提出通过不断完善城市基础设施的投融资体制和相关法规制度，逐步形成由市场主导、企业化运作、以直接融资为主的城市基础设施融资新模式。作文1．基本理论以及国外实践介绍1.1准公共物品理论有关城市建设属性的理论研究，萨缪尔森、戈尔丁等人均有所建树，并形成当代的公共物品理论以及项目区分理论。根据公共物品相关理论，以消费的费排他性以及非竞争性，可以将城市建设区分为私人物品、准公共物品以及纯公共物品。其中，私人物品以及纯公共物品比较容易理解，所谓准公共物品，就是性质

4、介于纯公共物品和私人物品之间的物品，由于仅凭市场很难完全加以协调，因此需要政府一定程度的补贴或者在政府的引导下向社会提供服务。其范围较为宽泛，大致上可以分为三类：一类准公共物品在使用上不具有排他性，也就是说是公众可以共同使用的，但是在消费时存在一定程度的竞争，可能会发生过度使用或者拥挤利用等问题，这类准公共物品的典型有森林、水资源等；另外一类准公共物品虽然也不一定具有排他性，但是指只限于一定区域范围内使用或者消费的物品，例如地方的公共物品就属于这一类型；还有一类准公共物品在使用上具有显著的排他性，存在消费拥挤现象，一般只有付费才有权使用，例如有限电视、高速公路等

5、。准公共物品具有两大特性：一方面，在消费过程中表现出一定的排斥性，也就说只有付出一定的代价才能有权使用；另一方面，消费过程中存在着竞争性，换句话说，某人对准公共物品的消费，无论是在数量上还是在质量上，都极有可能会对他人对该准公共物品的消费造成影响。1.2国外城市建设融资模式理论及实践国外有关城市建设融资模式的理论研究较为深入，已构架起基本的融资理论框架和几种具体的融资模式。对于经营性项目，一般实行私人资本融资模式。学者通过分析相关的收益机制和模式，提出可以利用特许经营的方式，采取BT、BOT、TOT或者PPP等方式，吸引私人资本进行对城市建设融资，这种模式经过在

6、电信、医院以及煤气灯项目中的实践，取得了令人满意的效果。另外，针对纯公共物品，要充分发挥政府的作用，提供财政支持或者加以引导。西方许多国家的法律发挥都支持政府发行城市建设债券，并将其作为一种主要的融资方式，这样既保证了政府的主导作用，同时也有利于城市建设的顺利进行。2．我国城市建设融资模式的发展及问题2.1我国城市建设融资模式的发展情况随着对外开放程度的进一步深入，市场经济的健康发展，我国城市建设领域的融资模式的研究也日益深入。首先，相关的理论研究不断深化，这主要表现在四方面：第一，逐渐认识到城市基础设施可以根据性质的不同，划分为纯公共物品、准公共物品以及私人物

7、品；第二，通过对实行收费机制的城市设施进行深入研究，构建出了由资产对证券提供支持的操作模式；第三，融资模式逐步实现了多渠道、多元化，对于一些经营性项目大胆引进国外以及私人资本；最后，对于单个的城市基建项目，在融资方式上也更加灵活。开题报告其次，逐步探索神驰建设融资的市场化，效果良好。自上世纪后期开始，我国在城市建设特许经营模式的理论研究和实践均取得了较大成果，尤其是在城市的供气、供水、供电、交通以及垃圾处理等领域都有成功的实践。最后，相关的法律法规建设逐步推进。我国相继出台了关于市场体制相关问题的决定、产业政策纲要等，对民间私人资本提供指导，引导其参与到城市建设

8、融资中来，使股份制企业逐