基于gis的电子政务应急发布系统应用

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1、基于GIS的电子政务应急发布系统应用朱翊、刘晓东、孙立坚、柳　（中国测绘科学研究院100039）摘要：应急发布系统是一种典型的面向用户的应用系统，数据来源于各种类型的突发事件信息。突发事件信息描述大多包含有事件的消息来源，事件发生地点、时间、原因、过程、后果等。不同的信息来源于不同的数据权威部门，因此应急发布系统应该最大限度地满足各类用户的信息应用需求，才能保证突发事件的处理能力及时有效。GIS系统以其特有的空间数据地理背景支撑与强大的空间分析功能，而可以成为突发事件应急处理系统的总揽全局型指挥平台，也是应急指挥系统中各类信息采集、处理、分析、存储

2、和发布的综合汇总平台。本文详细介绍了一个基于gis定位背景信息的灾情事件发布与查询统计系统平台的应用。关键字:GIS突发事件应急处理系统空间定位信息发布、一、前言目前国家对各地突发事件的快速反应方面要求极为迫切。绝大多数的突发事件信息都与空间位置有关，例如国家确立的重大突发事件分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和公共安全事件4大类、15亚类和95子类，经分析，其中97%与空间位置直接或间接相关。因此，充分利用基础测绘信息，快速定位、发布突发事件的分布信息,为领导决策和公众提供直观、翔实、权威的突发事件周边环境信息，对发挥测绘成果对突发公共事件应急

3、处理的基础、保障作用具有非常重要的意义。因此,构建一个具有智能型应急处理功能的城市公共安全应急处理平台已是大势所趋,而这必将涉及城市大量的空间信息与属性信息,须借助GIS技术的支持。在此基础上通过有效的应急处理预案,及时、高效组织应急救援,可最大限度地降低事故造成的严重后果。在完全有准备的条件下,甚至可以将事故消灭在发生的初始阶段,从而最大限度地减少人员的伤亡,财产损失和对环境的破坏。GIS技术的应用是系统应用的中枢和关键所在。本文就基于GIS技术在应急发布处理系统建设中的空间定位应用与网页发布系统进行详细的介绍。二、地理信息系统在突发事件应急处理

4、系统中的应用地理信息系统(GeographicInformationSystem,GIS)是一种专门的用于综合分析和处理描述地理信息，尤其用于人类生存空间的各种地理数据,并用以支持决策的工具。GIS以空间数据和属性数据的形式存储地理信息,并能对地理信息进行查询、检索、统计和分析。随着信息技术的高速发展，web已成为最重要的新闻媒体之一。Webgis是GIS与internet技术相结合的产物，它改变了地理信息获取、传输、发布、共享和应用的传统方式，是GIS未来发展的方向。Webgis的发展推动了GIS的大众化普及和应用。本系统采用webgis技术进行

5、应用系统开发，为系统的下一步推广与应用提供了良好的前提条件。基础地理信息在应急指挥系统中的应用主要有三种类型的数据:矢量数据、影像数据、数字高程模型(DEM)等。矢量数据有拓扑关系与属性数据,可作为人口、资源、交通、警务等信息的定位基础、可做空间分析及各种相关查询。影像图显示直观,可作为系统的背景数据参与分析或直接用于突发事件的手工定位手段。数字高程模型表示地面的起伏情况,在应急处理系统中可提81[2]供与高程有关的数据结果。地理信息系统具有海量的、多尺度的特征，因此在空间信息定位的应用中存在应用定位数据的选取、不同定位工具的选取、系统响应效率、使

6、用的灵活方便程度等问题。一个成功的GIS系统在面向用户应用的过程中，一定要使GIS直观、易用、易懂作为首要条件，同时也该支持授权用户，灵活地将属于自己专业领域的、但又与空间位置有关联的信息，方便地定位到空间地理信息应用平台上。基于上述思路，我们开发了一个基于突发事件的空间定位信息系统。本系统在设计的过程中充分考虑了面向用户的、易理解、使用便捷、响应迅速等方面的应用问题。系统开发采用的是B/S架构，空间数据库存储采用大型关系型数据库管理系统（ORACLE，SQLServer），确保网上应用GIS数据的安全性和可靠性的要求，在应用系统的开发过程中采用了

7、多线程技术，确保数据调度快速响应。该系统应用功能包括：不同尺度、不同类型空间数据的选择与定位、相应突发事件符号的选择与定位、突发事件标注、信息描述的加载与布局、带有空间定位信息与突发事件描述信息的网页的上传与发布等。本系统支持空间数据的类型包括各种比例尺的矢量数据、影像数据及其不带空间定位信息的图片，图片本身虽然没有定位信息，但是图片内容包括空间信息，譬如某国家或地区的照片信息。这些图片的作用是为了在突发事件发生时在没有空间定位信息可用的条件下，起临时应急处理的作用，用户可以直观地从图片中看出事件发生地周围的地理环境信息，为领导决策提供辅助手段。该

8、系统对地理空间信息数据的维护功能包含：空间数据（矢量、影像、柵格）的入库、编辑、删除等功能；以及对库体数据的组织管理等相关