吉林省城市建设用地潜力分析

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1、第38分会场科学发展观与土地资源节约和羹约利用33J教育较少的人高89％。在新疆也存在同样的现象，往往是有文化的人能成为各行各业致富的带头人。(八)各级领导对土地问题的认识，也是影响土地可持续利用的重要因素各级政府部门的领导，在土地利用上拥有⋯定的发言权。因此，只有各级领导充分认识±地问题的重夏性．才能不断提高保护耕地，合理认识用地，在土地利用上才能全面衡量利弊，充分考虑土地利用类型相互转换的困难性。环境被破坏后恢复的困难性。采取最好的利用方式。只有这样才能保证新疆土地资源的可持续利用。从丽促进新疆经济高效快速发展，在我国的西部大开发中占据有利地位，发挥优势，把经济发展

2、起来，在新的世纪同全国人民一起步入小康水平。参考文献1王万茂．土地利用规划学．北京：中国大地出版社、20022李元．生存与发展．北京：中国大地出版社，19973毕宝德．土地经济学．北京：中国人民大学出版社，2001作者简介贾新建，大学本科文化，高级工程师，中国土地学会会员，在伊犁州土地勘测规划院工作，电话：0999—8227985，手机：13999399318；传真：0999—8227985；E—mail：ylgtghy@163．com。吉林省城市建设用地潜力分析袁涛谭刚贾玫吉林省土地勘测规划研究院，吉林长春，130061摘要结合吉林省城市建设用地的现状和存在的主要问题

3、，分析了吉林省城市建设用地的潜力，并指明挖掘潜力的途径和措施，结果指出到2010年吉林省现有的建设用地至少有3-06％的潜力可以挖掘，并从产业政策调整、税费杠杆作用、人均用地标准限制、合理规划和布局以及制订促进土地集约利用的优惠政策等方面，提出了挖掘吉林省城市建设用地潜力的政策建议。关键词土地利用规划城市建设用地潜力人均建设用地指标吉林省随着社会经济的发展，人口城市化进程逐步加快，城市数量和城市规模都处于快速发展时期，如何做到既要保证城市发展对各项建设用地的需求，又要贯彻好切实保护耕地的基本国策，就成为摆在面前的一个迫切需要解决的问题。为了协调好城市发展与保护耕地之间的

4、关系，实现吉林省经济跨越式发展，笔者认为今后城市建设应该走重挖潜而轻扩展的道路，因此．开展城市建设用地潜力分析也就更显重要。一、吉林省城市建设用地现状吉林省目前共有28个城市，其中地级城市8个，县级城市20个。据统计年鉴显示，2002年全省城3_32以科学发展观促进科技创新(中)市非农业人【二

5、809．88万人，建成区面积810．10km2，城市建设用地面积738．01km2，人均建设用地面积91．13m2。从1998～2002年5年间全省城市规模变化情况看，城市非农业人口净增加44．63万人，增长率为5．83％；建成区面积净增加60．85km2，增长率为8．12％；城

6、市建设用地面积净增加52，70kmz，增长率为7．69％(见表1)。从城市建设用地现状分析，小城市用地指标远高于全省的平均水平，特别是边远地区的小城市，征地较易。容积率低，用地阔绰；特大城市和少部分中等城市用地指标低于全省的平均水平，容积率和地价较高，用地比较节省。表11998～2002年吉林省城市规模爱变化情况二、吉林省城市建设用地利用中存在的主要问题(一)人均建设用地水平偏高根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJl37—90)，2002年末，全省28个城市的人均建设用地水平均在60．00m2之上(见表2)，表明各城市的人均建设用地水平都已达到规划人均建设用地

7、指标的最低限以上。其中，人均建设用地水平在60．10～75．00m2之问的城市有1个，占城市总数的3．57％，说明用地水平紧张的城市数量很少；用地水平偏紧，即人均建设用地水平在75．10～90．00m2之间的城市数量为9个，占城市总数的32．14％。以上两类城市合计仅占城市总数的35．71％(按照规划建设用地标准，全省只有这部分城市在规划期内，建设用地需要进行适当的扩张，而其余64．29％的城市在规划期内，建设用地可以不扩张)。城市建设用地适度，即人均建设用地水平在90．10～10500m2之间的城市数量为6个，占城市总数的21．43％；城市建设用地较宽松，即人均建设用

8、地水平在105．10～120．00m2之间的城市数量为8个，占城市总数的28．57％；城市建设用地严重浪费必须下调，即人均建设用地水平大于120．00m2的城市数量为4个，占城市总数的14．29％(见表3)。表22002年吉林省城市人均建设用地水平lm2／人)长春fH吉林市四平市江源市通化市白山市橙原市白城市九台市榆树市德惠市蛟河市桦甸市舒兰市73．6981169450889580．93103．41105．03111118650195311618399．75114．968749磐石市公主岭市双辽市梅河13市集安市临江市洮南市大安市延吉市图