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1、2008年4月湛江师范学院学报Apr12008第29卷第2期JOURNALOFZHANJIANGNORMALCOLLEGEVol129No12发展中国家的发展问题:比较发展研究*)))在/中国统筹城乡发展论坛0上的发言温铁军(中国人民大学农业与农村发展学院,北京100872)摘要:城市化是一种趋势,但不是必然趋势。中国应以新农村建设过程中县域经济的发展带动城镇化,而不必一味强调城市化。城乡统筹的真正内涵,是由政府承担农村的公共品开支和基础设施开支,用国家/看得见的手0改善因工业化共同规律导致农业三要素净流出以及农村衰败的状况,让三要
2、素回流,缓解三农问题。要在生态文明理念下,改化学化农业为正外部性最大化农业、现代农业等,重新构建符合生态文明要求的分析框架。发展中国家的私有化等造成了贫困的空间平移,其城市化是靠贫民窟实现的,只有中国是例外。中国不能照搬西方的发展经验,同样,富有特色的中国经验也不能被别的国家所学习。印度与中国最具比较分析价值。关键词:城乡二元结构;城乡统筹;新农村建设;生态文明;中印比较中图分类号:C911文献标识码:A文章编号:1006-4702(2008)02-0004-07的城市真正的容纳进来了吗?有一个打工青年艺术引言团,创办之初被工地的老
3、板打,被黑社会欺负,现在我是早在20多年前的1985年大家都在研究大这些艺术团打工者的活动终于得到了团中央、文化包干以后的农业发展、粮食结构调整等问题的时候,部等的肯定。现在电视上有关国家大剧院的报道非就开始研究打破城乡二元结构、推进城乡一体化。常火爆,国家大剧院应当是人民的大剧院,如果不包20多年后,当人们都在大声疾呼城乡统筹、打破城括2亿左右的流动打工者,那么它是什么,是国家的乡二元结构、加快城市化时,我反而倒显得保守了。吗?是人民的吗?我一而再、再而三地告诉大家,城市化是一种趋势,(二)乡:/农业现代化0与/现代农业0之辩但并
4、非必然趋势;城市化也并不仅仅意味着一个城今天我们强调城乡统筹,集中农民上楼,节约土市人口占总人口的比重,它不仅仅是一个数,我们切地用于规模化生产,在发达国家,特别是比较强调多不可眼中有/数0,心中无/人0。样化、多元化、生态和环保的欧洲,现在的农业是什这些年来,我也因为这些说法,在社会上受到了么样子呢?已经变成景观农业了,如欧洲的景观农很多误解,今天想利用这个场合,用点时间跟大家多业,强调农业的多样性。昨天张红宇司长讲了/现代说些相关情况。农业0的概念,我想他的观点应该是对的。当现代农业提出来的时候,我们自己还没有转到这个方向上一、
5、题解:城乡统筹中的/城0与/乡0来,海外已经来找我们说,中国终于出现了农业政策(一)城:/城乡0统筹好,但/城市0统筹了吗指导思想的重大变化,开始把农业政策调到了欧盟城乡统筹当然好,但是,最容易统筹的城市内部1990年代末或日本1980年代末开始强调的内容。统筹了吗?我们讲/城乡统筹0,最该首先统筹的应我们知道,世界上农业开始追求产业化、商品该是城市内部。比如,城市中的农民工群体,被所在化、区域化、规模化等一系列的/化0,是在1930年代收稿日期:2008-03-25作者简介:温铁军(1951-),男,河北昌黎人,管理学博士,中国人
6、民大学学术委员会副主任,中国人民大学农业与农村发展学院院长,教授、博士生导师,从事乡村建设、农村金融等研究。第2期温铁军:发展中国家的发展问题:比较发展研究5以后福特主义大生产成为工业的主导趋势,并且由区域发展和农业经济。这是日本1980年代农业政于工业是强势产业而影响到农业,从而把农业的指策调整后再现的/三农0问题。导思想变成了产业化、商品化、区域化、规模化,,中国的农业被我叫成/三农0问题是在1996年,其实,就是在1930年代以来的短短半个世纪,人们距今11年多;而日本早在80年代就强调/三农0问把农业搞成了立体交叉污染最严重
7、的、制造了严重题了,只不过内容不同。日本转向后,带动韩国和中负外部性的产业。而经济学早就指出,传统农业,尽国台湾也跟着转向。管其生产者未必能得到很高的收益,但因为其和自继日本之后的是1990年代欧盟政策的调整。然过程高度一致,所以是一个正外部性最大化的农欧盟农场规模大于日本5倍以上,大约在10公顷以业。当福特主义大生产从美国席卷世界的时候,小上。欧盟各成员国内部不一样,但平均规模比日本农经济国家也跟着要搞农业产业化,农业尽管短期要高很多,因此欧盟转向晚于日本,到1996年开始内能为生产者增加收入,就像我们今天讲的/千方百转向。计让农
8、业为农民增收多作贡献0,但结果是什么呢?恰恰是在1996年小农经济和小农场国家顺应是由于农业脱离了和自然性状相结合的基本特征而规律地转向时,我们逆向了,拾人牙慧,开始强调农造成了负外部性最大化。今天中国农业已经成为面业产业化,强调农业
