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《浅析德国先与英国建立社会保障制度的原因》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、浅析德国先与英国建立社会保障制度的原因长期以来，我国学术界一般都认为英国是较早建立以社会保险制度为核心的现代社会保障制度的西欧国家，并且认为英国的社会福利制度对其他国家产生了重要影响。但事实并非如此，英国现代社会保障制度的建立不仅明显落后于德国，而且还受到了德国的影响。一．德国社会保章制度建立的理论基础1、新历史学派的理论19世纪30年代以后,德国萨伊和夏巴特等人把英法的经济思想引入德国,至19世纪40年代,德国出现了历史学派。德意志帝国当时特殊的历史状况直接催生了历史学派的主张和价值取向。针对当时德国的封建割据和民族工业遭到致命摧残的状况,德国民族的历史课题主要在于如
2、何促进德国的统一和国民经济的现代化。这决定了其经济学理论一开始就强调要以历史为依据,在意识形态上对抗亚当・斯密理论。历史学派的形成和发展为此后形成的新历史学派奠定直接的理论基础。新历史学派认为,国家除了维护社会秩序和国家安全外,还有一个文化和福利的目的。国家是集体经济的最高形式,在进步的文明社会中,国家的公共职能应不断扩大和增加,凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标,都应由国家实现。他们从改良社会主义观点出发,提出要增进社会福利,实行社会改革,并通过工会组织来调整劳资之间的矛盾,主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依据。
3、新历史学派的社会改良主张被俾斯麦政府所接受,从而成为德国率先实施社会保险的理论依据。2、综合保险学保险学是社会保险得以产生的理论和实践基础。从14世纪后半叶产生的保险法学和后来的保险精算学主要是研究保险经营的技术问题。而19世纪80年代开始出现了综合保险学,对保险业的发展和提高保险在国民经济中的地位起到了至关重要的作用。德国是综合保险学的发源地。保险被纳入社会政策范畴进行研究,为1883年德国社会保险的实施并取得成功奠定了坚实的理论基础。二、德国社会保障制度形成的因素1、经济因素由于国家分裂割据、战乱不断,德意志的工业化和现代化进程一直落后于英法等国,工业革命完成时间也
4、要滞后于这些国家。德国直至19世纪20年代才完成第一次工业革命。在这一时期,神圣罗马帝国终于瓦解,消除封建社会制度的契机已经来临,德意志正处于由封建主义向资本主义过渡的历史阶段。随着容克地主阶级向资产阶级转变,德意志帝国发展资本主义的倾向愈发明显,而俾斯麦执政时期完成了德意志民族的统一,德国的资本主义在国家保护下飞速发展,社会物质财富迅速积累,这为此后社会保障建设奠定了直接的物质基础。工业革命所带来的科技革新,加之资本主义生产组织形式的优越性使德国短时间内获得了快速的经济发展。经济发展的巨大成就极大增强了德意志民族的自信心,也直接催生了德国社会保障事业的发端。2、政治因
5、素在德国走上了工业化的道路并开始崛起时,容克地主对工人阶级的剥削十分残酷、劳资矛盾尖锐、工人阶级反抗激烈,工人阶级争取权利的斗争风起云涌。最后迫使国家建立社会福利制度,意欲通过改善收入分配的不平等状况,使劳动阶级与贫苦民众的处境有所改善。所以,欧洲大陆的社会政策是工人奋起斗争而得来的胜利果实。这种自下而上争取来的社会政策,强调的是“个人权利”或“三方机制”,是从维护个人权利出发,通过雇主、雇员和政府三方谈判协商的方式来确认的,其核心是“人权”。德国是后起的资本主义国家,自由资产阶级的思潮与无产阶级的社会主义运动同时在德国兴起。工人运动的发展为工人的劳动保障提供了两种途径
6、。一个是由政府实施保护工人权益的社会政策措施;另一个是由工人组织起互助的基金会,防止工人生病、工伤、残疾甚至永久丧失劳动能力的情况出现时基本生活失去保障,这种储蓄基金给德国政府造成了巨大的压力。政府首先尝试的是用暴力镇压工人运动,然而种种事实表明这种镇压没有收到预期的效果,这使得德国政府倍感危机。另一方面,社会民主党参加合法的议会选举。在德国社会民主党强大的压力下,工人接受保障的权利逐渐成为了一种普遍的社会共识。3、宗教因素16世纪的宗教改革,是一场欧洲从传统社会向现代社会过渡时代的伟大思想革命。路德新教确立的新的精神气质、新的伦理道德对德国历史和文化产生了深刻的影响,
7、同样也深深影响了德国的社会保险的产生。路德新教对社会保障制度产生两方面的影响:一方面是提倡“个人人格至上”,“个体是单独面对上帝的,无需传统和教会制度的保障,个体不再相信教会所相信的那些东西,而只是他自己。”这实质是否定了教会在救助上的绝对与权威;同时也强调了个人的独立、自主,首先依靠个人的力量进行自我保障。另一方面是重新评价了职业和劳动,信仰新教的人们,其生活不再是遁世的,而是面向现世的。“日常的劳动、成就、效率正是上帝要求我们去做的。劳动就是一种世俗的礼拜,也是对上帝最大的忠诚。”这样世俗劳动以及在职业中履行义务,在新教中获得了一种极
