柳州职工危旧房改造政策

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1、柳政发〔2008〕28号2008年4月17日撰稿时间:2009-08-23各城区人民政府,市直机关各委、办、局,各有关单位:为推进我市改制企业职工危旧房集中区改造工作,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《建设部关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》(建住房〔2005〕178号)等文件精神,结合我市的具体实际,现提出如下实施意见:一、重要意义我市是广西重要的工业城市,广大企业职工为国家、自治区和城市的建设和经济发展作出了重要贡献。长期以来,市委、市政府采取多种措施改善企业职工生活条件,收到了一定的成效,部分生活区危

2、旧房得到改造,但由于种种原因,仍有许多改制企业职工居住在破旧的危旧房内,住房条件相对简陋,配套设施不全,环境脏乱差等问题突出,既影响了职工的生活,也影响了城市的整体形象。启动改制企业职工危旧房集中区改造工程(以下简称“职工危旧房集中区改造”),是我市贯彻“三个代表”重要思想,落实党的十七大精神,让为柳州经济建设作出过贡献的职工群众共享发展成果,为人民群众办实事的具体体现,是改善居民居住环境,提高居民生活质量的“民心工程”,也是增强城市功能,改善城市形象的重要举措。二、指导思想认真贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以提

3、高改制企业职工生活质量,提高旧城区土地利用水平和提高城市经济社会发展承载能力为目标,大力改善我市改制企业职工家庭的居住条件,改善旧城区基础设施功能配套,改善城市景观和环境。大力促进改制企业职工危旧房集中区改造与城市生态建设相结合,与繁荣城市经济相结合,与完善住房保障体系相结合,努力把改制企业职工危旧房集中区改造工程建设成为惠及百姓的“阳光工程、民心工程”,努力把改制企业职工危旧房集中区改造为建成设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。三、基本原则(一)坚持利民惠民,温馨改造的原则。坚持以人为本,充分体现党和政府对改制职工的关怀,保护被拆迁住户的合法权益,尊重被拆迁

4、住户的意愿和生活习惯,给予合理的拆迁补偿和人性化安置,千方百计让改制职工分享城市建设的成果。充分考虑职工危旧房集中区弱势群体比重较大的实际情况,妥善解决好特困群体的住房问题。通过资金和政策倾斜,把政府的扶持政策真正落实到特困群体身上。(二)坚持统筹规划、全面提高的原则。统筹考虑经济社会发展总体规划、城市规划和土地利用规划,统筹考虑产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护,坚持集约用地,努力实现土地资源最优利用,坚持统一规划、连片改造、综合开发、配套建设、分步实施,完善商业、服务业设施和其它基础设施,发展都市工业,增加就业机会,繁荣城市经济,调整和优化

5、城市布局,完善和提升城市功能。(三)坚持政府组织,群众自愿的原则。职工危旧房集中区改造工程是市委、市政府重点关注居住条件较差的改制企业职工所实施的“民心工程”,要力求将职工危旧房集中区改造成为政府能承受,群众愿接受的造福人民的实事和好事。要发挥政府的组织领导作用,制定统一的政策标准,明确工作计划、重点和目标,统筹兼顾,引导和推动改造工程。要充分调动改造片区内群众的积极性,引导群众主动参与改造,实现“要我改”为“我要改”的根本转变。(四)坚持政策扶持,市场化运作的原则。政府在政策与资金上给予必要的支持,拆迁腾空的土地要进行收储和公开出让,土地出让净收益用于拆迁安置房

6、建设,形成资金滚动的良性发展。同时要坚持充分发挥市场机制的作用,多渠道筹措改造资金。(五)坚持试点先行、分步实施的原则。按照“先易后难,以点带面,寻找规律”的工作思路,在改制企业职工危旧房较集中的柳北片进行试点,找出被拆迁户比较认同、操作流程清晰的新模式。通过试点探索总结经验,示范带动。按照规划设计方案要求,做到成熟一个,改造一个,确保职工危旧房集中区改造工作规范有序推进。(六)坚持依法办事、阳光操作的原则。在政策扶持、回迁安置、拆迁补偿等方面实行统一政策、阳光操作、依法运作,保持稳定。改制企业职工危旧房集中区改造政策、补偿标准和程序要公开公布,拆迁、建设、安置等

7、重要环节要实行公示,自觉接受群众监督。监察、审计部门要全过程介入,确保每一个改造项目都成为阳光工程和群众满意工程。四、改造范围改制企业职工危旧房集中区是指城市建成区范围内改制企业的低矮房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、房屋质量差、基础设施配套不齐全、交通不方便、治安和消防隐患大、环境卫生“脏、乱、差”的区域。五、目标任务从2008年开始,力争利用3年左右的时间基本完成我市改制企业职工危旧房集中区改造工作。通过改造,实现改制企业职工的居住条件和生活质量有较大提高,改造小区的人居环境和生态质量明显改善,市政基础设施和文化、教育、体育等公益性设施逐步完善,城市综

8、合服务功能

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