全区行政事业单位国有资产清查工作方案.doc

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1、附件1全区行政事业单位国有资产清查工作方案为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制，依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)《内蒙古自治区行政事业单位国有资产管理办法》（自治区政府第181号令）的有关要求，自治区财政厅决定在全区范围内组织开展

2、行政事业单位资产清查工作，现制定如下工作方案。一、工作原则和目标自治区财政厅按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展全区行政事业单位资产清查工作。（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。（二）完善监管系统。通过资产清查，进一步夯实全区8行政事业单位资产管理基础数据库，充实全区行政事业单位国有资产管理信息系统

3、，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。（四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，强化内控制定建设，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。二、清查基准日和范围（一）清查基准日。以2015年12月31日为资产清查的基准日。（二）清查范围。1.2015年12月31日以前经机构编制

4、管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。三、工作方法8（一）自治区财政厅组织自治区本级行政事业单位清查核实工作，并组织对盟市资产清查工作进行业务指导。自治区本级主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位开展资产清查核实工作。盟市、旗县财政部门按行政隶属

5、关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查核实工作。对于近三年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的地方和部门，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。（二）自治区本级部门单位和各盟市的资产清查结果按规定报送自治区财政厅，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。（三）经过清查核实后的资产，要按照自治区财政厅的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照财政部《行政事业单位国有资产管理

6、信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。（四）针对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门可以聘请社会中介机构进行专项审计或核查。（五）各部门（单位）、各地区应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”8和“清管两层皮”现象。（六）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》

7、（财资〔2016〕1号）和实际情况，对资产清查结果进行核实批复。四、工作内容和步骤根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：（一）准备阶段（2016年2月－3月）。1.根据财政部的统一部署，研究制定《2016年全区开展行政事业单位国有资产清查工作方案》等相关政策制度。2.布置资产清查工作，组织业务培训及做好宣传工作。（二）实施阶段（2016年3月－8月）。1.自治区本级各部门（单位）自查。

8、根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）的规定要求，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门，主管部门进行审核汇总后于2016年9月10日前报送自治区财政厅。其中，纸质材料应当包括正式文件、本部门资产清查汇总报表8和资产清查工作报告等；电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本部门所属行政事业单位的资产卡片、固定（