实施铁案工程完善工作机制最大限度地减少和化解信访案件

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1、实施铁案工程完善工作机制最大限度地减少和化解信访案件辛集市人民法院人民法院作为国家的审判机关，担负着维护社会稳定、促进社会和谐的历史重任。信访工作是法院工作中一项非常重要的内容，信访工作的力度，关系到社会稳定，影响着社会和谐。认真做好涉法涉诉信访工作，对于保护当事人的合法权益、落实以人为本的司法理念，进一步维护法官形象，树立司法权威、促进社会和谐有着深远的历史意义和深刻的现实意义。辛集法院每年各类审判和执行案件3000余件。面对案件多，信访隐患大的严峻形势，近几年来，我们不断探索新形势下做好信访工作的新路子，通过实施铁案工程、规范信访制

2、度、完善工作机制、疏通信访渠道等一系列措施，我院信访形势明显好转。目前我院信访总量呈下降趋势，上访数量由原来的每年500余人次07年下降为360人次。大量的信访隐患和信访苗头化解在萌芽状态，80%以上信访问题在信访办得以化解。今年国庆节和“十七大”期间越级访、进京访零纪录，今年被省高院评为先进单位。信访工作逐步纳入科学有序的管理轨道。我院的主要做法是：一、从源头抓起，实施“铁案工程”，提高案件质量提高案件质量，是从源头上遏制信访案件发生的关键。多数信访案件的发生是由于办案程序存在问题以及实体处理不公，案件执行不力，不注意案件的社会效果引

3、起的，为了从根本上解决涉诉信访问题，我院注重从源头上抓起，自03年以来，大力实施了“铁案工程”，我们把“铁案”7定义为：案件程序合法，实体处理公正，社会效果良好。通过强化管理，减少错案的发生，减少涉诉信访。“铁案工程”中包含三种机制，一是案件流程管理机制。从提高办案效率入手，进一步完善审判和执行流程管理办法，规范立案、审理、判决、执行等各个环节，强化和细化对案件的审限跟综。从程序上杜绝了违法现象的发生。二是案件质量管理机制，从提高案件质量着手，实行执法责任制：即审判长（主审法官）责任制，庭长、主管院长审批把关制，错案追究制，发还改判案件

4、点评制。近年来，我们对所有改判发还案件都进行认真剖析和点评，大大促进了案件质量的提高。三是案件的社会效果管理机制。我院坚持把案件的社会效果作为考核案件质量的重要尺度，把调解率、上诉率、申诉率、发还改判率作为考核审判人员的重要指标。在实际工作中，我们把“铁案工程”7与信访工作紧密结合，一是严格案件质量管理和评价。每季度由监察室、信访办和审判监督庭负责抽查已办结的案件，组织审判人员进行讲评，及时发现案件中存在的实体和程序问题，并制作督察通报发至全院。二是强化诉讼调解，实现案结事了。注重调解，多调少判，申诉信访案件总量逐步减少，民事案件的调撤

5、率达到了75%。三是落实执法差错责任追究制度。把发还、改判案件和发现问题的信访案件逐案进行登记，半年提交审判委员会进行界定和追究。06年全年有32件案件提交研究，界定执法过错3件，并进行了责任追究。07年上半年15件发还改判案件提交审委会研究，界定执法过错2件。年底把是否发生执法差错作为评优评先的依据。四是实行信访案件定期通报制度，每周一党组会上，每位接访领导负责通报信访情况，及时掌握信访动态。信访办对信访案件的相关责任人每月进行通报，对办案人员起到了警示作用。五是进行案件跟踪。审判和执行案件在立案时逐案发放跟踪调查表，注明举报电话，院

6、长信箱和纪检监察信箱，就案件办理过程中发生的问题，当事人随时可通过不同途径反馈到我院，大大拓宽了监督渠道，间接提高了案件质量。二、从工作机制抓起，建立“大信访”格局要做好信访工作，就必须建立科学的信访工作机制，重点抓好长效机制建设，使法院内部形成人人参与上下联动，横向联系配合的“大信访”工作格局，使信访工作全面走上制度化、规范化的轨道。为此我院重点抓好以下几个方面：一是建立和完善了信访机构和信访制度。05年以前，我院就设立了专职信访人员，05年6月我院又专门成立了信访办公室，并根据实际情况建立健全了各项信访工作制度，其中包括领导包案责任

7、制、信访流程管理办法、信访责任追究制度、信访案件定期通报等8种规章制度，同时明确了《信访机构工作职责》，《院（庭）长接待日制度》、《院长预约接访管理办法》等，按照流程管理规定，建立了“一簿三卡”即来信来访登记簿、案件流转卡、案件督办卡和结案归档卡，逐步形成了完整的信访工作接待、流转、督办、归档程序，使信访办的工作从打乱仗、乱打仗变为有条不紊、首尾相连、有章可循、各负其责的完整工作流程，当事人来访接待、登记、批示、流转、办理，归档形成程序化，避免了信访案件互相推拖无人管、小事拖大、大事拖复杂情况的发生。进一步规范了接访行为，扭转了人民群众

8、对法院门难进、脸难看、事难办的看法。7二是建立了法院内部联动机制。解决信访工作中遇到的许多矛盾，需要法院领导、各部门和全体干警的密切配合和共同努力。在健全信访机构在信访制度的基础上，我院实行了信访工作流程管