浅谈关于减少和处理涉诉信访案件的几点思考

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1、浅谈关于减少和处理涉诉信访案件的儿点思考涉诉信访工作是当前人民法院面临的一大工作难题，也是社会普遍关注的热点问题。涉诉信访问题处理得如何，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。涉诉信访屮的重复访、越级访、到处访述会造成对法院形象和司法权威的损害，也给法院正常工作带来很大冲击。为减少和处理好涉诉信访案件，木文从莲花县法院（以下称我院）2005年至2008年10月涉诉信访工作实际情况为例，对当前涉诉信访工作的特点、原因及建议谈点浅显认识。一、涉诉信访案件的特点1、信访总量下降，初信初访案件增多。近儿年來，我院加大了信访工作力度，采取各种方法和措

2、施努力化解了大量信访问题，信访总量明显下降，但初信初访案件有所增加。2005年至2008年10月，全院共有信访案件37件，其中，2005年前的历年上访老案11件13人，初信初访案26件26人。初信初访的具体情况是：2005年5件，2006年8件，2007年4件，2008年1至10月9件。这些初信初访案件尚未彻底处理的1件；11件历年上访老案的问题因得到妥善解决，口2007年开始减少，至汨前为止，尚有2件2人。2、信访案件反映的问题多方而。我院涉诉信访案件在诉讼的各阶段均存在，涉及大部分业务庭。信访案件中，对刑事案件的涉诉信访14件，其中反映审判不公的13

3、件，法院再审改判无罪后要求补（赔）偿的1件；对民事案件的涉诉信访15件，其中反映审判不公的8件,催促审理的3件,反映审判作风的3件,要求破产补偿的1件;涉执信访8件，均是催促执行信访案。3、越级访、到处访、无理访的居多，重复访时有发生。信访当事人为达到信访目的，多数采取越级访、到处访的方式进行信访。从我院涉诉信访案件看，86.5%的信访案件是从各级党委、人大、政府、政法委、法院转来的，其中，由省以上层层批转的16件，占涉诉信访案件的43.2%.从11件信访老案看，有10件反复多次上访。这些信访案件，真止立案复查、进入再审的案件极少，全院信访案经各级法院立

4、案复查的6件，占不服判决信访案件的28.6%,经过复查，只有2件民事案件告知信访人另行起诉、1件移送上级法院处理，但无1件进入再审程序。山此可见，涉诉信访案件屮多数属于无理访。4、信访人年龄偏大，思想固执。我院11件13人上访老户中，有10件12人年龄在50岁以上，他们很难听进不同意见，有的甚至根本不听不同意见，口认为口己绝对有理，过错的是对方当事人或法院，当其与事实和法律不相符的要求得不到满足时，就一条上访路走到底。二、产牛涉诉信访案件的主耍原因1、法院工作存在不足一是少数审判人员司法为民意识不强，审判作风不够端正，在办案过程屮存在态度冷、硬、横、冲现

5、象；有的在庭审上语言不恰当，其至不让当申人把话说完，导致当事人对法院裁判的公正性产生怀疑而出现上访。二是有些办案人员审判指导思想存在偏差，过于强调一步到庭，强调当事人主义和居屮裁判，不愿做判前释法和判后答疑工作，不愿用过多时间和耐心去做调解工作，有的只在庭审上问双方是否同意调解，只要有一方表示不同意就简单一判了之，这样，不仅导致案结爭未了，其至激化矛盾，引发当爭人上访。三是少数案件质量确实存在一定问题。有的是裁判文书质量不高，在叙述事实、证据论证、说理及校对等方而存在疏漏、说理不透、内容简单等问题，致使当爭人不知道败诉或定罪量刑的原因，进而对公正的栽判结

6、果产生怀疑而上访。有的是在程序上存在问题，导致当事人对实体裁判不服而上访。如刘某因承包合同纠纷向法院起诉，该案由合议庭开庭审理后，主审法官做双方调解工作，并达成了调解协议，这本來符合民诉法规定，但在调解书上只署丄审法官一人的姓名，这意味着将普通程序转换成了简易程序，不符合法律规定，刘某接收调解书后反悔，但在调解内容上找不出理由，却以程序违反民诉法为由到处上访。假如在调解书上署上合议庭成员姓名，刘某便无理由上访了。四是对涉诉信访工作力度不够。有些初信初访案件能够及时处理，由于工作拖拉而没有及时审查处理，或虽已审查，但没有认真审阅案卷，对初访人只做简单答复，

7、不能令人信服，以致初信初访案转化成了信访老案。有的存在怕访心理，对无理缠访案不能果敢处理，而是被动应付，致使其缠访不息。另外,上级法院接访后，极少卜•基层进行调杳核实、调取案卷材料，或者很少加强与下级法院的信访信息沟通，而是将信访件层层批转到基层法院，而基层法院对一些信访人提出的问题根本无法解决，信访人因问题没有得到解决则再上访、再批转，反反复复，历经儿年，成了信访老案。2、信访者认识存在偏差一是有些当事人文化水平低，对法律一知半解或片面理解，总认为办案人员有偏见，裁判不公；有的当帝人自认为有理就能打赢官司，一口案件因证据不足败诉，不是从法律规定、事实证

8、据等方而找原因，而是主观臆断办案人员徇私枉法，偏袒对方，并以此到处上访。二是有的