高校后勤社会化财务管理存在的问题及对策初探

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1、2014年2月皖西学院学报Feb．，2014第3O卷第1期JournalofWestAnhuiUniversityVo1．30No．1高校后勤社会化财务管理存在的问题及对策初探林永格(安徽中医药大学财务处，安徽合肥230000)摘要：随着后勤社会化改革的不断深入，高校后勤财务管理也产生了一系列的问题。主要从财务管理目标、财务管理体制、会计核算、财务监督、财会人员素质等方面探讨高校后勤财务管理存在的问题，并提出相应的对策与措施，以期达到规范和完善高校后勤社会化财务管理的目标。关键词：高校；后勤社会化；财务管理中图分类号：G474文献标识码

2、：A文章编号：1O09—9735(2014)01-0061-03高校后勤社会化改革的目标是由学校办后勤转产大部分归学校所有，而经营权归后勤集团，即后勤变为社会办后勤，将后勤经费的投入方式由拨款变为经营实体的资产所有权与经营权不统一；后勤实体所付费服务，从而减轻学校负担。其实质是将学校的行使用的资产大部分都是学校投入的，后勤自身积累购政管理职能和经营服务职能剥离，组建具有独立法人置的资产也常与学校投入的资产混合在一起未进行资格的经济实体，实行独立核算、自主经营、自负盈明确界定；后勤集团占用学校的国有资产，大多没有亏、自我发展。后勤社会化改

3、革对传统财务管理体制进行过资产评估，至于全面的清产核资则更少。在资与会计核算模式必将产生重大的影响。高校后勤财产处置时，有些不经过学校资产管理部门，管理不务管理存在的问题是高校后勤社会化存在问题的综到位、不精细，造成不少资产有物无帐或有帐无物合反映。的现象。学校资产和后勤资产界限模糊，产权不明一晰，学校投入资产的保值、增值无法确保，也难以、目前高校后勤社会化管理财务存在的主要问题衡量。(一)管理目标不明确(2-)管理体制不顺畅企业财务管理的目标是追求利润最大化，而高校后勤社会化改革方案确定三步走：第一步是将后作为事业单位，其财务管理的目

4、标首先是确保资金使勤从学校行政管理序列中剥离出来，成立一个个服务用的合理性、安全性、有效性。高校后勤财务管理的实体，这些实体组建服务集团；第二步是实行企业化目标既不同于企业，也不同于一般事业单位。后勤经经营；第三步实行社会化管理。后勤集团实行企业化济实体经营服务的对象以学校的师生员工服务保障经营，必须具有独立法人地位。然而，目前绝大部分为主，在有余力的前提下兼顾校外公众。面对这一特后勤集团与学校在财务关系上，要么由学校财务部门殊的消费群体，既要在一定程度上实行企业独立核代管，要么由学校实行会计委派；后勤集团内部，集团与所属经济实体(如中

5、心、公司等)财务关系既相互联算、自主经营、自负盈亏、追求经济效益的目标，为后勤实体的自我发展积累财力，又要注重公益性的优质系又相互独立，有的将集团所属独立核算实体中心(公司)实行承包管理的方式，要么直接向集团上缴管低价、保本经营、讲究社会效益。严格地说，目前不少理费，要么上缴承包费，这样导致集团及各实体成本已改制的后勤经济实体其实算不上一个真正的企业，而是一种模拟企业，其财务管理目标也很难按照企业归集、费用摊销、成果计算、结余分配等无法科学、准确地反映，权、责、利关系不明确。的形式进行设计，因此，必然造成后勤财务管理目标的不明确。收稿E

6、t期：2O14一O1—16(二)产权关系不明晰作者简介：林永格，女，安徽合肥人，高级会计师，硕士，研究方高校后勤社会化之后，后勤经营实体所使用的资向：高校财务管理。62皖西学院学报第3O卷(四)缺乏合适的会计核算制度经营，自我发展，学校财务不必去监督检查，由于存在作为高校的服务保障部门，后勤集团所提供的服这样的认识误区，导致财务监督难的问题。务面很广，涉及餐饮、通讯、交通、维修、水电气暖、保(七)财会人员的素质有待进一步提高洁、绿化等多个方面，服务内容分属不同的行业，既有目前我国高校后勤财务管理队伍整体素质不高，纯事业性的业务，又有经营

7、性的业务，还有事业性与主要表现在：一是学历不高。本科很少，专科不多，中经营性兼有的双重性业务。既有单纯向学校提供的专学历占较大比例。二是职称较低。高级极少，中级服务，如保洁、绿化，又有既向学校提供服务，也向社占比例不大，中级以下较普遍。三是继续教育和专业会提供服务，如维修、餐饮、招待所等。目前绝大多数培训不够重视。有计划、有针对性地组织会计人员经后勤集团，要么采用事业单位会计核算制度，要么采常培训和专题培训不够。四是会计人员自学提高的用企业会计核算制度，无论采用哪种会计核算制度都压力、动力不够。因忙于El常工作，上班比较辛苦，工不能真实

8、、准确地反映后勤集团经济业务活动的全部作之余，自主学习就放松了，因而政策水平、业务水平内容。现存的高等学校会计制度中并无针对高校后和理财能力有限。五是大多数财会人员对帐务处理勤社会化改革过程中产生的后勤服务