高校合并财务管理问题研究

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1、第l4卷第3期河北联合大学学报(社会科学版)Vo1．14No．32014年5月JournalofHebeiUnitedUniversity(SocialScienceEdition)May．2014文章编号：2095—2708(2014)03-0090-04高校合并财务管理问题研究赵冬梅，雷振海，刘万保(河北联合大学财务处，河北唐山063009)关键词：高校合并；财务管理；问题研究摘要：高校合并是我国教育体制改革和发展的一个重要举措，目的是提升高校综合水平，扩大办学规模，提高办学质量，优化办学效益。对高校合并财务管理存在问题进行分析的基础上，从建立统一的财务管理机构、

2、财务管理制度、财务核算方式等五个方面提出了解决问题的对策措施。中图分类号：G475文献标志码：A二十世纪九十年代，数百所高等学校合并是中一、高校合并初期财务管理状况分析国高等教育发展史上的重大事件，每年合并数量逐年增加、数量巨大，到2000年甚至达到近百家(见表(一)财务管理机构不够统一。部分高校合并1)，许多单科性大学合并为综合性大学且规模越来后为了考虑工作的延续性和利益的平衡性，在组建越大。改革高等教育体制，通过教育资源重组提升新的财务机构领导班子时，过分强调均衡原则，导致高校综合水平、扩大办学规模、提高办学质量、优化领导成员成为各方利益的代表，虽然实质上的原有办

3、学效益，实现综合性大学的交叉优势，高校合并是建制已被撤消，但无形的原有建制却依然存在，在其手段之一。但高校合并作为一种新型的办学模式，合并特别是“磨合”阶段，还没有形成统一的财务管其效果并不能仅从数量来体现，能否“一合就灵，一理机构，使合校后的财务工作难以顺利展开。并则优”，财务管理发挥着关键作用。财务管理工(二)内部管理体制多种多样。合并前，有的高作是高校教学、科研、学科建设和后勤保障等各项事校已根据自身实际情况，建立起比较完备的、协调一业发展的财力保证，同时又涉及全校教职工各方面致的内部管理制度，有系统、完整的财务管理程序和的切身利益。因此，适应高校合并，建立行之

4、有效的管理要求；而有的高校则没有符合实际的具体、有效财务管理体制，真正发挥财务管理在高校办学中的的财务管理制度，没有建立明确的经费审批原则和“资源配置作用，促进合并高校在各方面的深度融合，一支笔”审批权限，财务事项的运作大都依靠惯保证新组建高校各项工作的正常运转和各项事业的例，随意性较大，这使合并后新高校面临着财务管理顺利发展，既是合并高校财务工作需要研究和探讨制度不统一，政出多门的问题。的新问题，也是高校合并改革和发展过程中亟待解(三)会计基础工作千差万别。由于合并前各决的现实问题。高校规模不一样、隶属部门不尽相同，致使对会计科表11990年以来高校合并情况目的设置

5、、会计科目的核算内容、会计核算的方式方(截IE到2006年5月15日)法、对会计报表的填报要求及选用的财务软件也不年份1990199119921993尽一致。原来规模小、基础差的高校可能采取原始次数2923199l121的手工记帐方式，业务处理不够规范、凭证填制随意年份19961997199819992o0O2001性大，会计业务流程不够合理；而规模相对大、基础次数171729319141好的院校则往往采取计算机甚至网络化管理方式，年份20022003200420052Oo6次数4-4221493有规范的业务处理方式和流程，这样的差别给高校数据来源：教育部官方网站财务

6、合并、统¨一管理带来较多的问题，使得合并后的收稿日期：2014-02-20基金项目：河北省科学技术厅2011年科学技术研究与发展计划项目，项目编号：114072161D第3期赵冬梅，等：高校合并财务管理问题研究91新高校面临着会计基础工作标准不统一的问题。合并高校将以唯一的独立法人地位来规划学校的未(四)员工业务水平参差不齐。合并后会计人来发展，财务工作要为此提供财力上的保证。因此，员来自不同的高校，业务素质高低不一、业务水平参在过渡时期，学校应成立财务领导小组，认真分析合差不齐，且受原来高校会计制度、政策的影响已形成校前各校的财务状况、理清财产资物、明晰债权债了一定

7、的思维方式和账务处理的“惯性”，对各自原务，以保障合校后各项经济活动正常进行。校区以外的校区情况不了解不熟悉，如果在这种状1，正确评价合并前各高校财务状况，为建立健况下就匆忙上阵，可能会导致所获得的会计信息在全合校后的各项财务管理制度奠定基础。理清合并一定程度上难以真实反映高校的财务情况。高校的各项资金往来渠道，分清各类收入，审查收入(五)财务工作运转不够顺畅。合并前每个院来源是否合理合法，有无违反财务制度的乱收费现校都有自己的财务管理人员，上至处长下至科员，往象，是否将全部收入都纳入单位财务统一核算和管往是满岗满编；合并后更是造成会计人员严重超员理