随机抽查制度实施方案

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1、洋浦经济开发区污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案为加强开发区污染源的监督管理，进一步提高执法效能，规范污染源日常环境监管工作，根据海南省生态环境保护厅《转发环境保护部<关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案>的通知》（琼环察字„2015‟105号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求按照“随机性、覆盖全、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查环境风险隐患，依法严厉打击环境违法行为，对各类突出环境问题查处到位、整改到位；进一步摸清环境管理薄弱环节，全面落实责任，建立健全污

2、染源日常环境监管随机抽查制度，实现对环境违法行为的“早发现、早制止、早处置”。二、工作原则（一）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范污染源日常环境监管，落实监管责任，确保监管工作依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。（二）坚持公正高效。严格规范公正文明执法，建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，提升监—1—管效能。（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，建立健全随机抽查机制。（四）坚持协同推进。根据监管资源配置、执法力量配备等实际情况，坚持分步实施、有序推进、务求实效，合

3、理确定随机抽查单位、随机抽查的比例及频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。三、工作任务和实施（一）随机抽查主体洋浦经济开发区生态环境保护局负责对区内污染源（包括排污单位和建设项目，下同）的日常环境监管随机抽查工作，以随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。开展专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理等非日常监督检查工作不适用本实施方案。（二）抽查对象和抽查内容1、随机抽查对象。开发区内重点污染源、重点监管企业和排污单位以及其他各类排污企业，并逐步覆盖到区内所有污染

4、源。（1）大气污染源：石油化工、浆纸、油储、混凝土生产、餐饮以及锅炉等行业企业；（2）水污染源：浆纸、石油化工等工业企业，污水处理厂，垃圾中转站，涉重金属排放企业；—2—（3）固体废物、危险废物污染源：工业固体废物产生、处置单位，危险废物产生（经营）单位；危险化学品生产（经营）单位；（4）噪声源：建筑施工场地、经营娱乐性酒吧、KTV等场所。2、随机抽查内容（1）建设项目环评及“三同时”制度执行情况，排污许可证制度、排污申报登记、建立管理台账、突发环境应急预案制定、环保管理人员配备等环境管理制度落实情况；（2）污染防治设施运

5、行情况，污染物达标排放情况，违法行为及时依法整改情况，污染源在线监控设备运行情况和重点餐饮企业油烟处理设施建设运行情况；（3）危险废物产生（经营）单位产生、贮存、处置情况，危险废物申报登记、转移联单、标识、应急预案等制度建立和落实情况，危险化学品生产单位原辅料使用情况、产品种类与产量等台账，化学品运输、贮存、生产应急预案情况，废弃化学品处置情况；（4）工业固体废物产生、处理、排放和综合利用情况，贮存处置设施运行情况。（三）随机抽查基础以开发区“一企一档”(企业基本信息、地理位置、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况

6、、违法行为处理情况—3—等)为抽查基础；并逐步建立和完善污染源日常监管动态信息数据库。（四）随机抽查的步骤和抽查比例1、随机抽查分为两个步骤。（1）“双随机”抽查。由开发区生态环境保护局负责抽取被检查名单，采用随机抽签、摇号等方式进行。对区内投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源，加大随机抽查力度和提高抽查比例。监察人员名单从执法监察人员名录库中随机选派抽取产生，并综合考虑人员专长、行业特点等情况。抽查对象和监察人员名单抽取过程应当书面记录，并存档备查。（2）检查。检查方式采取实地检查为主，并结合利用

7、书面检查、环境监测等手段。对被抽查单位实施实地核查时，监察人员不得少于两人，并应当出示执法证件。监察人员应当填写洋浦经济开发区环境监察记录表，如实记录核查情况，并由企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章确认。无法取得签字或者盖章的，监察人员应当注明原因，必要时联合其他部门开展联合抽查。2、随机抽查比例。每年12月底前，开发区生态环境保护局按照抽查比例，确定下一年度被抽查的单位数量（家次），并纳入《环境监察年度工作计划》，报省生态环境保护厅备案；并于每季度结束前5个工作日内，采用摇号等方式确定下一季度被抽查单位名单。—4—

8、（1）重点排污单位抽查比例：每季度对开发区内25%的重点排污单位进行抽查（原则上保证每年对区内所有重点排污单位进行一遍巡查）；（2）一般排污单位抽查比例：按照1:5的抽查比例（在编在岗的环境监察人员：被抽查单位数量）确定年度被抽查单位数量；（3）特殊监管对象抽查比例：对存在环境违法问题和环境管理问题的污