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1、城市规划建设存在的问题和可持续发展的探讨 1 城市建设可持续发展的含义城市规划建设可持续发展是指城市社会、经济、环境资源为达到可持续的目标而做的基础建设和创新工作,通过以最少的技术、资金、劳动和资源消耗,不超过城市生态环境承载能力范围,以人的观念更新、科技进步为主要手段,取得城市增长、城市结构变革和城市进步所产生的聚集效益,从而既满足当代城市和未来城市发展需要。例如:珠江三角洲城市群在发展总体规模的控制、分区发展的用地控制以及城乡建设的一体化等方面取得了较好的效果,使整个城市群具有较好的可持续发展性。2
2、目前城市建设可持续发展存在的主要问题2.1 城市建设可持续发展的难点要做好城乡居住区的规划、建立健全城乡规划体制、实现城市有序发展离不开精心的规划,但我国现行的规划能否针对城市建设可持续发展的目标提出具体的措施从而将其推向行动呢?我国城市规划在制度、理论、技术等方面都取得了进展,但毕竟尚有许多稚嫩之处,在以发展经济为主的今天,城市建设和发展中存在着许多棘手的与城市规划有关的新老问题:时效性不强、规划协调不够、土地利用的经济性不强、城市规划得不到全面落实,等等。而解决这些问题所需要的时间、人才、经验、理论、
3、技术和立法等等许多方面还很欠缺,因而更突出这些问题的严峻性[1]。2.2 政府对城市建设存在急功近利的现象对城市政府来说,城市规划是政府的职能之一,是政府行政机构组织的一部分。城市建设的可持续发展与城市规划的正确实施是密切相关的,尽管城市规划有《城市规划法》予以保护,然而有些城市政府及其领导人出于对城市建设的急功近利性,置已批准的城市规划而不顾,而是按照自己的主观意志指挥城市建设,并以此作为其任职期的业绩。每任领导都有各自任期的城市发展和建设规划,使得城市建设缺乏连续性而出现断层,也就谈不上贯彻落实城市规
4、划。例如,有些城市不顾生态规划和协调发展的要求而大搞建设,这对城市的可持续发展往往是一种“建设性破坏”。桂林风景名胜是融合自然山水和历代劳动人民创造的与建筑的风貌。而且不仅要符合建筑专家的专业审美角度,还要符合普通老百姓美好的愿望。各种建筑流派、建筑风格与建筑思潮起伏交替,不同时空下的建筑思潮互相碰撞,空间在历史的碰撞下变得更加复杂,同时,这也是中国现代建筑文化状态的真实体现,何去何从?也许,就是不知道如何选择,如何平衡,造成现代的中国的城市出现这样一个局面:南方北方一个样,大城小城一个样,城市建筑千篇一
5、律,缺乏文化气息。功利的城市效能,使城市完全失去了自己的特色,一个个毫无个性的城市,一个个毫无个性的建筑,不断涌现的新建筑缺乏文化的灵魂!人文景观历史形成的有机整体,保护历史文化遗产和保护自然山水同等重要。20世纪90年代以来桂林城市改造与建设的实践表明,地方领导干部要真正延续地方传统文化血脉,保护历史文化遗产就必须虚心听取有关专家学者和基层群众的意见和建议,从大局、从长远利益出发,有计划地治理建设性破坏,严格防止建设性破坏的进一步蔓延与扩大,并紧紧围绕国家级历史文化名城和重点风景名胜区作文章、搞建设,而
6、不宜在风景名胜区范围内热衷搞什么索道和什么游乐场所,以及迷宫之类的世俗建设,也不能再搞体量大煞风景的高大建筑物,以免给高品位的历史文化名城和风景名胜区带来更多的败笔和更恶劣的影响[6,7]。3 城市建设可持续发展的一些对策建议3.1 规划生态城市生态城市规划以强调整体、协调、循环、共生为核心,综合考虑城市活动与环境相互作用的关系,最终目的是建立科技教育先进、经济建设繁荣、环境清洁优美且舒适宜人、生态良性循环的生态性城市,达到经济效益、社会效益、生态效益协调统一,并真正实现城市的可持续发展。可持续生态城市规
7、划寻求将土地的使用、运输、废物处理和基础设施融合到最佳使用能源和材料的规划中,从而减少城市的向外蔓延[4]。海南省的生态城市规划在海南全岛生态分区优化控制的基础上,集约发展环岛沿海城镇,加快产业集聚和结构升级,环抱着岛中部“绿心”———生态保护控制区,创造生态城市的理想大环境:以海口市为核心,以环岛高速公路为轴线,依托“蓝色海洋圈”,以环岛海洋产业、旅游产业、特色农业产业为支撑,形成沿海“点—轴”发展的“项链状”城镇圈。对中部山地城镇的发展建设遵循少而精的原则,在加强生态环境保护和发展生态产业的前提下集约
8、发展。生态城市是未来城市的理想模式,是按生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展,物质、能量、信息高效利用,生态良性循环的人类聚居地。搞好生态城市的规划要坚持以人为本,注意协调经济效益与生态效益。要搞好生态城市的规划主要从以下几个方面入手:建立城市生命支持系统、改善人居环境、发展生态产业、加强环境保护教育[5]。海南省目前的城市除海口市外均为小城市,市区内有小块农田,周围又有农田包围。第一产业的发展,对于城市的社会经济
