邻避设施导致的资产损失评估研究-中国环境管理

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1、丨2018年第2期刘小峰，陈睿源，吴孝灵邻避设施导致的资产损失评估研究——以南京市为例刘小峰，陈睿源，吴孝灵*（南京财经大学，江苏南京210023）【摘 要】随着居民环境和公众维权意识的提高，邻避冲突会逐步从感性的情绪表达过渡到理性的利益诉求。选择房地产作为度量邻避设施导致的资产损失的媒介，基于双重差分模型构建了邻避设施导致的资产损失评估方法。以南京市为例，选择55个有效住宅社区1980个样本作为处理组，选择25个商圈住宅社区900个样本作为对照组，研究了化工厂、污水处理厂、公墓和监狱四种典型邻避设施对

2、周边资产价格的影响。研究发现：不同邻避设施对周边资产影响不同；化工厂、监狱、公墓和污水处理厂的影响程度依次为302、284、194和180；区域繁华因素等可以消除邻避设施的部分影响；邻避设施周边资产的市场表现仅满足“上涨时涨得少”，而不满足“下跌时跌得多”的特点。【关键词】邻避设施；双重差分模型；社区房价；损失评估【中图分类号】X820【文章编号】1674-6252（2018）02-0032-06【文献标识码】A【DOI】10.16868/j.cnki.1674-6252.2018.02.032近几年，

3、由环境引发的邻避事件不断发生，典型案类：一类为环境污染事故导致的损失评估。目前中国环例有2005年的浙江东阳事件、2007年的福建厦门PX事境规划院等机构专门出台了一系列的评估方法，如《环件、2012年的四川什邡钼铜项目事件、2014年的广东化境损害鉴定评估推荐方法》《环境污染损害数额计算推荐州火葬场事件和2016年的江苏连云港苏宁广场事件等。方法》等，可采用恢复费用法、市场价值法等对各类环邻避事件已成为我国国民经济和社会发展中迫切需要解境污染导致的人身、财产、应急等损失进行经济评估[5]，决的社会环境

4、管理问题。如何科学认识和治理这类群体逐渐形成可实践操作和理论研究的基本规范。如王浩[6]性事件，成为学界和各级政府最难以把握却又不得不面等以台州铅蓄电池企业为例研究了铅污染事故生态环境[1]对的“烫手山芋”。导致群体性邻避事件发生的原因损失评估。另一类为非突发性的环境污染事故。与治疗有很多，其中，资产贬值是人们反对邻避设施的重要理抢救、应急恢复等不同，这类事故较难通过直接计算相由，如2009年百万居民面对可能导致的楼价下跌集体反关费用来确定损失，目前对这一类问题仍缺乏系统的研对广州番禺垃圾焚烧项目，20

5、15年不少居民担心影响房[7]究。在这种情况下，由于环境的经济外部性特征，人价反对上海闸北区大型垃圾中转站兴建。相关研究也支们较难直接度量环境的经济价值，一般需要在缺乏环境[2]持这一结论，如Boes等基于12年的数据，采用双重服务（商品）市场数据的情况下发掘新的方法来估算环差分模型评估了核电站对周边房地产租房价格的影响，境的经济价值。其中，条件价值法是当前流行的对环境发现福岛事件发生后，瑞士核电站附近的房地产租房价[3]等具有无形效益的公共物品进行价值评估的方法，主要格下降了2.3%；陈佛保和郝前进以

6、上海市垃圾中转站利用问卷调查方式直接考察受访者在假设性市场中的经周边的房地产价格作为媒介研究了环境市政设施的邻避[4]济行为，以得到消费者支付意愿来对商品或服务的价值效应；刘小峰基于金陵石化工业区周边居民调查数据[8][9]进行计量。如全世文基于选择实验方法的北京市空分析认为周遭资产贬值是导致邻避倾向的重要原因。尽气质量价值评估，但该方法的缺陷便是受访者在调查汇管研究者和管理者都认识到资产贬值是导致邻避行为的重要原因，也认为环境补偿是解决邻避冲突的重要方法，总中给出的回答存在偏差。由于我国公民的环境维权

7、意然而，理论与实务界仍缺乏科学、有效方法度量邻避设识薄弱，对环境补偿的具体数额没有形成成熟的概念，[4]施导致周边资产贬值。在我国采用该方法仍不成熟。另一个主流思路便是选扩展到一般性的环境损失评估，主要可以分为两择与环境关系密切且市场化“商品”作为环境价值的基金项目：国家自然科学基金（NO：71671080，71301070，71571099）、江苏省青蓝工程资助项目、江苏省公共工程审计重点实验室课题研究基金（GGSS2016-02）。作者简介：刘小峰（1983—），男，副教授，博士，主要从事环境管理与

8、资产评估研究工作，E-mail:lvf@nufe.edu.cn。*责任作者：吴孝灵（1978—），男，副教授，博士，主要从事邻避项目管理研究工作，E-mail：xiaoling_wu@126.com。·32·邻避设施导致的资产损失评估研究——以南京市为例丨刘小峰，陈睿源，吴孝灵重要承载对象。现有的研究成果基本上以住房市场、居邻避问题。事实上，不少地区因环境污染、土地毒化等民健康状况以及与环境相关的娱乐和消费品作为度量的问题，居民选择逃离污染