论公办与民办大学财务管理风险控制

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1、·财务与金融·2013年第4期总第144期管理方略论公办与民办大学财务管理风险控制曾令如钟彩红【摘要】当前无论公办还是民办大学，绝大部分在财务管理方面都是按照科学发展观，本着自身发展需求的宗旨，分别按轻重缓急合理安排预算经费，追求办学事业的最优和最大发展，争取把有限资金办更多的事。当然，公办与民办大学的财务管理同属高校事业重要范畴之一，但由于两者在办学体制等方面存在较大的差异性，以致在日常财务运作模式大体相同的情形下，也衍生一些不同的日常管理手段和措施。本文就两者的财务管理模式和财务风险进行比较分析，并提出肤浅的财务管理风险控制手段，以企得到抛砖引玉的效果。【关键字】公办民办大学财务管理

2、高校财务风险控制【中图分类号】F230【文献标识码】A所谓公办大学是指由国家举办的学校，民办大行指导和监督。学则是指企业事业组织、社会团体及其他社会组二、公办大学与民办大学《高校织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向财务制度》综述社会举办的高等学校。民办高等学校计划内招收生的学生与公办学校学生享有同样国家承认的学(一)为适用《高校财务制度》的范围变化，明确历待遇。了高等学校范围，即各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校、普通中等专业学一、公办大学与民办大学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。新修财务管理理念订的制度规定其他社会组织和个人举办的上述学毋庸置疑，公办与民办

3、大学都严格遵守《会计校可以参照基本原则，正确处理国家、学校各个人法》和行业会计制度，但在具体实施过程中，如在会三者利益关系。增加学校的利益关系，IEl~lJ度为集计核算和账务处理方面，公办高校都统一以财政部体增加或修改了财务管理的主要任务。如完整准制定的《事业单位会计准则》为实施依据；而民办大确编制学校决算，实施绩效评价等公办大学执行学在具体财务管理实施层面所选择的理论依据还未会计制度情况。完全达成一致，有大部分民办大学已按照国家的有(二)新的管理体制明确了：1．规模较大的学校关规定将《民间非营利组织会计制度》作为具体实施可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。旧依据，也有小部分民

4、办大学还参照《企业会计准则》制度的规定没有选择性⋯⋯。2．规定了总会计师为进行日常财务管理。从两者各自依据的财务管理制副校级行政领导成员，相应规定了其权责利；3．明度，公办比民办大学显得更加规范和统一，其财务数确一级财务机构和二级财务机构的关系，增加第十据更具横向可比性，从而使有关部门更便于对其进一条，国家对高等学校实行核定收支、定额或者定向【作者简介】曾令如，广东外语外贸大学南国商学院高级会计师，研究方向：财经管理、审计理论、实务与教学钟彩红，华南师范大学高级会计师，研究方向：财经管理、资产评估；一53—_管理方略2013．~r-第4期总第144期·财务与金融·补助、超支不补、结转和结

5、余规定使用的预算管理办各会计期间的收入、支出或费用角度出发，隐含的缺法修改为应当遵循“量人为出、收支平衡”。4．高等憾为财务风险：如：不能真实反映隐形负债；不能真学校编制预算参考以前年度预算执行，增加了参考实反映对外投资业务；不利于获取各会计期问准确结转和结余情况，高等学校预算应当自求收支平衡收支结余数和办理年终结转等会计事宜；不便于绩(IEI~J度为必须各自平衡)，不得编制赤字预算；修改效考核和防范财务风险。并明确了预算编制和审批程序，明确了预算调整的(四)民办大学执行会计制度情况。据不完全统情况，增加了高等学校决算的要求(年度报告、编制计，有一部分民办大学基本按照《民间非营利组织会上

6、报要求；审核分析；真实、准确和规范要求)。5．增计制度》的要求，反映以权责发生制为基础进行会计加了结转资金和结余资金的规定，增加并明确了高核算和日常财务管理。一切收入和费用都以当期发等学校非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续生为基础进行确认，只要是当期获得的收人，不管是使用的规定。并规定非财政拨款结余可以按规定提否收到款项都作为当期收入，只要是当期应付费用，取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补不管是否支付款项都作为当期费用。或者说只要不学校以后年度收支差额增加事业基金的规定，如遵属于当期收入，即使收到款项并入账，也不作为当期循收支平衡原则，支出不得超出基金规模。6．增加收入；只

7、要不属于当期费用，即使支付款项并入账也并明确了财务监督的主要内容，主要包括预算编制、不作为当期费用。当然，权责发生制真实反映各个会财务报告的科学性、真实性、完整性；预算执行的有计期间所实现的收入和支付的费用，达到了各会计效性、均衡性；收入支出的合法性、合规性；结转结余期间收入与费用比较，获得了各期正确的收益数据。的管理情况；资产管理的规范性、有效性；负债的合也能体现会计制度在反映经营业绩时的合理性几乎规性和风险程度；对违反财务规章制