美国动物福利法规汇编

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1、美国动物福利法规汇编陈筱侠译刘瑞三高诚校上海科学技术出版社序提起“动物福利”，不免回想起几十年来发生在中国大地上的有关动物保护、动物生产、动物利用的种种事端，好生生的畜牧业生产来了工厂化养猪、笼养鸡、药物催肥、活体取胆汁、宰前大量注水⋯⋯这可能提高了“产量”，但明显地降低了产品质量，这并没有人感到奇怪，也许是司空见惯、见多了疲沓了。不到真正影响到个人眼前利益时是无动于衷的。２００４年北京市法制办公室起草了《北京市动物卫生条例（征求意见稿）》，征求各界意见，反应强烈。笔者恰在美国休养，看见互联网上有国内不少行家或外行发表各种奇谈怪论，深感此事至关重要，除电请华裔友人向美国有关单位索取

2、到美国的《动物福利法》文本外，也积极推动国内有关领导部门重视此事，争取做些实事，最后得到了上海市科委条财处大力支持。２００４年，在美国的互联网上看到国内比较多的意见多为业外人士，大多只见到“动物福利法”这个名词，并不曾见到法律的文本。顾名思义，发表自己的意见，这也情有可原。其实最大的分歧是《动物福利法》究竟是为了谁的福利？人和动物生活在同一个地球上，成为地球上不可或缺的成员，形成食物链，互相依存，生物的多样性正是生物进化的基础，保护动物正是保护人类自己。这些在发达国家已普及了的知识，我们还感到陌生。英国的《牛饵法案》（１８００年）和《马丁法令》（１８２２年）先后问世，是动物福利立法

3、的第一波，开初它们还被谨慎地称为《反虐待动物法案》，此后“动物保１护”、“善待动物”、“动物福利”等名词纷纷出现，现在世界上已有１００多个国家制定了类似法律，走得更远的如德国竟修改了宪法，在“保障人的福利”项下、在人字后面加上“和动物”几个字，什么都有了。我国某名牌大学的两位教授在国际互联网上曾大唱反调，认为我国人的福利还差得很远，奢谈动物福利，根本不合国情，这确实是个值得思考的问题。要知道人类饲养动物完全是为了人类自己的利益。在原始社会，人们除了发现可以种植粮食发展农业而出现第一次社会大分工（有了种植业即农业），后来又发现可以驯化畜养动物遂有了养殖业，生产力更有所提高。于是剩余价

4、值也出现了，剥削和阶级也出现了，整个社会进入剥削社会，这在当时是社会一大进步。人们根据人类的需要，把有关的动物分为６类，即食品动物、役用动物、经济动物、实验动物、医用动物和观赏动物（宠物）。这些动物大家都是熟知的，只有“医用动物”是近年新出现的名词，专指医学领域所培育的专用动物如制作转基因生物发生器的动物、异种器官移植的供体和提供生物制品原料的动物等。这６种动物几乎包罗了所有的哺乳动物，也都是《动物福利法》覆盖的对象。这些动物的结局无例外的是为人类的利益而“鞠躬尽瘁，死而后已”，这才是事物的本质。《动物福利法》所有的福利要求都是给予动物以良好的居住环境、良好的饲料、良好的运输条件，

5、以及良好的接触对待，无非是希望动物健康生长，达到人类所期望的水平，为人类更好的利用。人类不但在动物生前给予精心照料，那些为人类幸福而献身的实验动物死后也受到人们的尊敬和怀念。中国科学院上海实验动物中心和上海交通大学医学院都在实验室前建有慰灵碑，投资１．８亿在建的“上海实验动物资源公共服务平２台”也设计了纪念碑，表示对献身的动物的崇敬，成为亮点，有些外国客人说：“到此方知东方文化和道德水平之高！”美国《动物福利法》自１９９８年部分修订后至今未修订，对飞速发展的生命科学来说已落后于形势。但鉴于目前国内的需要，我们还是争取时间，请上海实验动物研究中心陈筱侠教授全文译出，特此致谢。刘瑞三上

6、海国家动物医学研究中心２００６年７月１０日３目录第一部分术语与定义第二部分规章制度第一章申请许可证………………………………………２１第一节要求条件和申请办法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯２１第二节各项规章和标准条件的确认⋯⋯⋯⋯⋯⋯２４第三节遵守各项标准条件和规章的方法⋯⋯⋯⋯２５第四节对动植物卫生检疫所公务员无干扰⋯⋯⋯２６第五节许可证的持续期和终止期⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯２６第六节许可证年维持费⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯２７第七节持许可证人年报⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯３０第八节有关更改姓名、地址、管辖范围或业务主权的通知书⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯３１第九节公务员、代理人员和员工等持证人所持许可证的暂

7、缓或撤销处理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯３２第十节许可证的暂缓或撤销处理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯３２第十一节首次许可证申请被拒绝受理⋯⋯⋯⋯⋯３３第二章注册登记…………………………………………３５第一节要求条件和操作程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯３５第二节各项规章和标准的确认⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯３５第三节更改业务内容的通知书⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯３６１第三章研究设施…………………………………………３８第一节注册登记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯３８第二节社会公共事业机构的动物照料和使用委员会⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯