第二篇政策措施篇

《第二篇政策措施篇》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、1第二篇政策措施篇2015年10月，党的十八届五中全会提出完善对外开放战略布局，推进“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海空内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。本篇系统梳理了2015年以来党中央国务院、各有关部门在规范、管理和保障企业加快“走出去”，促进对外投资合作快速健康发展方面的各项政策措施。第一章综合性政策措施2015年5月13日，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30号），要求适应经济全球化新形势，着眼全球经济发展新格局，把握国际经济合作新方向，将中国产业优势和资金优势与国

2、外需求相结合，以企业为主体，以市场为导向，加强政府统筹协调，创新对外合作机制，加大政策支持力度，健全服务保障体系，大力推进国际产能和装备制造合作，有力促进国内经济发展、产业转型升级，拓展产业发展新空间，打造经济增长新动力，开创对外开放新局面。商务部、发改委、外交部、国资委、海关总署等部门积极落实国务院工作部署和要求，颁布实施多项政策，推进“一带一路”建设以及国际产能和装备制造合作，指导企业更快更好地“走出去”。1第一节商务部2015年，围绕深化改革、创新制度、完善服务、营造环境、保护权益等重点，积极推进“一带一路”建设，稳步开展国际产能合

3、作，有效实施“中非工业化伙伴行动计划”、“建营一体化”、“境外经贸合作区创新工程”等重要专项工作，不断完善各项政策措施，推动中国对外投资合作继续保持良好发展态势。一、政策文件作为对外投资合作的主管部门，2015年以来，商务部进一步加强了该领域的政策制度体系建设，完善了多项规范性政策文件，更加全面的为“走出去”战略提供政策指引。2015年1月8日，商务部、国家统计局、外汇管理局联合发布《关于印发<对外直接投资统计制度>的通知》（商合函〔2015〕6号）。1商务部合作司供稿2015年1月20日，商务部办公厅发布《关于继续做好对外劳务合作管理有

4、关工作的通知》（商办合函〔2015〕35号）。2015年2月9日，商务部发布《关于新形势下做好境外中资企业商（协）会工作的通知》（商合函〔2015〕47号）。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。2015年4月13日，商务部办公厅发布《关于进一步做好对外投资合作企业环境保护工作的通知》（商办合函〔2015〕129号）。2015年5月18日，商务部办公厅发布《关于境外投资备案实行无纸化管理和简化境外投资注销手续的通知》（商办合函〔2015〕197号）。201

5、5年8月4日，商务部发布《关于印发<境外经贸合作区服务指南范本>的通知》（商合函〔2015〕408号）。2015年8月14日，商务部、财政部发布《关于印发<境外经济贸易合作区考核办法>的通知》（商合发〔2015〕296号）。2015年10月10日，商务部办公厅发布《关于印发<关于驻外经商机构为企业办理对外承包工程项目投标（议标）核准意见的暂行规定>的通知》（商办合函〔2015〕686号）。2015年10月21日，商务部、外交部、国资委联合发布《关于规范对外承包工程外派人员管理的通知》（商合函〔2015〕877号）。二、权威解读（一）《关于

6、印发<对外直接投资统计制度>的通知》解读该文件是对2012年12月印发的《对外直接投资统计制度》进行的修订和完善。根据1999年国家统计局下发的《部门统计调差管理暂行办法》（国家统计局令1994年第4号）的要求，结合近几年来中国对外直接投资的实际情况和特点，按照经济合作与发展组织（OECD）《关于外国直接投资基准定义》（第四版）的相关要求，新的统计制度在以下几个方面（共计12个细节）进行了调整：1.对统计指标名称进行了规范。2.将部分表格细化、拆分、增减、修订。3.对国家（地区）的统计界定进行修改。4.扩大了统计原则的界定范围。新的统计制

7、度为各级部门做好对外直接投资统计工作提供了新的依据，顺应了新时代对外投资环境发展的需要，加强了对外直接投资统计体系的监管，为中国对外直接投资环境的健康发展提供了有力的保障。（二）《关于继续做好对外劳务合作管理有关工作的通知》解读作为《商务部关于加强对外劳务合作管理的通知》（商合函〔2014〕733号）的后续，一方面肯定了前一版政策在管理对外劳务合作，清理整顿本地区外派劳务市场秩序等方面取得的成效，另一方面对各地以往报送情况中反应的问题作出了回应，为对外劳务合作的规范化管理，劳务人员合法权益的保障提供了新的政策依据。3（三）《境外经济贸易合

8、作区考核办法》解读该办法有利于国内优势企业“走出去”，促进国内产业协同发展、优势互补，有利于资源配置，增强国际产能合作的配套服务功能，有利于拓展贸易发展空间，有利于开展技术合作，提升技术创新水