南安市行政服务中心关于全面推行“马上就办”服务机制的实施意见

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1、南安市行政服务中心全面推行“马上就办”服务机制的实施意见为牢固树立和积极践行“立说立行，马上就办”工作理念，进一步提升行政服务效率和质量，更加扎实有效地为发展实体经济、推进“二次创业”提供行政服务保障，根据《福建省机关效能建设领导小组关于推动“马上就办”促进投资环境改善的意见》（闽效综[2012]5号）文件精神和市领导工作指示，特制定本意见：一、指导思想紧紧围绕服务实体经济发展、服务民企“二次创业”、服务社会民生需求，促进和保证各项行政服务工作马上就办，着力建立行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的行政服务团队运作机制，全面提升行政服务效率。二、目标要求1、市委、市政府的

2、决策部署和发展实体经济、推进“二次创业”的行政服务工作事项，必须马上就办，快字当头，第一时间落实。2、五大战役项目和各类重点项目、实事项目涉及行政服务事项的，必须马上就办，积极介入，第一时间对接。3、日常窗口申报办件事项，必须马上就办，热情耐心，第一时间服务。-6-4、企业和群众需个案协调的合理服务需求，必须马上就办，办就办好，第一时间解决。三、工作措施1、窗口服务马上就办。所有窗口申报办件，除申报事项主体材料欠缺的情形外，一律采取“当场先受理，过后再补件”的办法，避免申报人多走一趟。全面推行《南安市行政服务中心行政服务标准化管理体系》（南行政管[2012]22号），加强行

3、政审批和窗口服务标准化操作，确保各种审批和服务事项按标准化流程的要求限时办结。进一步抓紧抓好首批7个部门8个窗口27个项目“预约服务”，做到申报办件“事先预约，来了即办”，适时推行“全业务预约服务”。实行“双延时”服务机制，凡是审批事项辅助性工作环节需在正常工作时间外加班完成的，应延时加班完成，不得影响办结时限和办理结果；申报人在即将下班前申报办理的事项，有关窗口应当场受理并提供延时服务，不得推诿、拒受。各窗口应区分办件峰谷时段、时期，动态调整窗口人员配备，并根据不同办件类型提供分类错开服务，采取有效措施“削峰填谷”，避免窗口办件扎堆、拥堵。2、现场审验马上就办。各行政许可

4、、非行政许可、行政确认项目涉及察看、踏勘等现场查验（审验）的，负责察看（踏勘）的入驻单位，自受理之日起计算至实际现场察看（踏勘）的时间，不得超过该事项承诺办理时限的1/3。每宗现场察看（踏勘）涉及两个以上入驻单位的，或-6-同一申报事项前后需不同入驻单位现场察看（踏勘）的，均实行联合察看（踏勘），由行政服务中心管理处统一牵头组织。现场察看（踏勘）后一般应当场出具书面意见；无法当场出具意见的，也应在1个工作日内把察看（踏勘）结论正式告知申报人。无故不参加联合察看（踏勘）的，对该入驻单位的察看（踏勘）意见作视同认可处理，并按容缺预审办理，容缺预审责任由该入驻单位承担。3、个案协

5、调马上就办。企业或群众需个案协调解决的申报事项，确属合法合理、有凭有据的，应及时受理，不得退件。其中，属入驻窗口办件权限的，应积极主动地找足法律政策依据，探讨解决渠道，梳理操作流程，合法合理地予以办理和解决；需多个不同入驻单位予以协助办理的，由行政服务中心管理处牵头协调，并根据需要启动联审联办或绿色通道，必要时召开多部门联席会议进行具体事项协调对接；需报告市领导研究确定的事项，由行政服务中心管理处及时呈报。所申报办理的事项不符合法律法规或政策规定，或者其事由虽合理但一时无法解决的，由受理窗口及时向申报人告知、解释清楚，并提供相应的行政指导意见或建议。4、基层需求马上就办。推

6、行“流动服务”和“移动审批”，继续定期组织有关入驻窗口（科室、单位）人员到八大基地和五大战役项目、规模以上企业和成长型企业，开展现场指导、咨询、走访，-6-推动行政审批和行政服务申报在现场、办理在现场。配合水头国家级小城镇综合配套改革试点工作，抓紧抓好进一步简政放权工作，加大对乡镇便民服务中心组建运作和工作开展的指导力度。探索推出一批面向群众的“足不出户即可办理”的行政服务项目，推动网上行政服务，探索入户式行政服务。借助行政服务平台，规范引导和鼓励发展企业事务代理服务，更加便捷、专业地为企业提供所需的服务事项和服务质量。5、投诉整改马上就办。申报人对入驻窗口（科室、单位）和

7、行政服务中心管理处人员的服务行为进行投诉的，或者入驻窗口（科室、单位）和行政服务中心管理处人员被发现存在工作失误的，由行政服务中心管理处进行工作约谈，并视情节轻重进行批评教育直至报送市效能办处理，工作谈话、通报批评与效能诫勉均计入相关入驻窗口（科室、单位）主管部门绩效考评扣分情况中，做到投诉举报必查快查，查实情况必究快究，纪律处理从严从快。6、工作创新马上就办。各入驻窗口（科室、单位）应围绕着流程更合理、办事更快捷、服务更到位、制度更规范的要求，积极主动地学习借鉴先进地区的做法，结合各自工作实际，探索行政审批和行政