加快城镇化建设推进城乡统筹发展

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1、加快城镇化建设推进城乡统筹发展统筹城乡发展，是我国在新世纪新阶段必须解决的重大历史性课题。加快城镇化建设，推进城乡统筹发展，是建设生态丹凤、宜居丹凤、和谐丹凤，实现城乡协调发展、从根本上解决“三农”难题的迫切需要。既是丹凤县现阶段的战略性任务，更是当务之重、当务之急。近年来，我县抓住丹凤被列入国家关中--天水经济区的大好机遇，积极实施城镇带动战略，加大城镇建设和新农村建设力度，推进城乡统筹发展，城乡面貌发生了显著变化，现将有关情况汇报如下：一、县情概况和城镇体系丹凤县地处商洛市中部，总面积2438平方公里，辖11镇10乡2

2、08个行政村（其中社区6个），总人口303773人，属九山半水半分田的贫困山区县。县城建成区面积5.4平方公里，城区人口5.2万人。人口居住分散，城镇化水平较低，2009年城镇化率仅达29.2%。全县11个建制镇呈“星”状分布，沿312国道和西南铁路从西向东有棣花、商镇、龙驹寨、铁峪铺、武关五镇，南山有竹林关、土门、寺坪三镇，北山有峦庄、庾岭、蔡川三镇，总体呈以县城为中心的“米”字型结构，其它10个乡穿插其中，城镇规划布局比较合理。122009年全县完成生产总值27.44亿元，同比增长14.1%，经济总量创历史新高；财政总

3、收入1.1994亿元，同比增长11%，农民人均收入3051元，比去年同期增长20.5%，城镇居民可支配收入12863元，同比增长23.3%，全社会消费品零售总额92655万元，比去年同期增长19.6%。实现工业总产值19.62亿元，农林牧鱼业总产值11.4338亿元。二、丹凤县城镇和乡村规划情况：（一）、县城规划情况：2009年，我县修编了《丹凤县城2009-2025总体规划》，规划区范围东至资峪乡，西至丹凤县界，南至南山山脊，北至鱼岭水库，规划面积61.4平方公里，建设用地面积11.7平方公里（其中龙驹寨镇：东至火车站，

4、西至刘家河，南至南山山脚，北至国道，6.1平方公里；商镇东至老君河，西至堡子村，南至丹江，北至北山山脚，4.0平方公里；棣花：东至贾塬，西南以丹江为界，北至国道，1.6平方公里）。2002年以来，我们还先后编制了江北新区修建性详细规划、江南新区控制性详细规划、丹江两岸景观规划、鹿池新区规划、东河产业园区规划和江滨公园规划，为城市建设提供了规划依据。2003年，县域人口29.6万，城镇人口7.1万人，城镇化率24%，县城建成区面积3.1平方公里，人口3.96万人。到2009年，县域人口达30.37万，城镇人口达8.8万人，城

5、镇化率约29.2%，县城人口5.2万人。根据县城规划，2015年，县域人口约30.5万，城镇人口约9.76万人，城镇化率约35%；2025年县域人口约31.1万，城镇人口约13.71万，城镇化率约44%。（二）建制镇规划情况我县共有11个建制镇，其中龙驹镇属城区，已编制了县城规划；棣花镇为省级重点镇，2009年编制了棣花重点镇总体规划；其他9个建制镇中，2004年以来12编制了商镇建设规划，修编了竹林关、铁峪铺、峦庄、庾岭、蔡川5个镇的总体规划；土门、寺坪、武关三镇还是1999年编制的规划，尚未重新修编。（三）乡村规划情况

6、我县共有10个建制乡，近两年共编制了月日、留仙坪、双槽、花瓶等4个乡的总体规划，规划编制率仅有40%；全县208个行政村(其中6个社区)，除过县城、各建制镇所在地的20多个村和社区，其余90%均属农村。从2006年建设新农村开始，我县先后编制了40多个村的新农村建设规划，规划编制率仅有20%左右。三、城镇化建设和新农村建设情况近年来，我县积极实施城镇带动战略，加强县城和建制镇基础设施建设，拉大框架，扩大规模，完善功能，增强聚集力，积极引导人口向城镇转移。同时，以新农村建设为契机，调结构，建设基础设施，高度重视农村社会事业发

7、展和社会保障制度建设，公共财政尽力向“三农”倾斜。2010年，我县又提出了围绕“经济发展”这一目标，突出“突破发展、社会和谐”两大主题，主攻“关中-天水经济区、商-丹工业区、商-丹一体化”三大重点，实施“项目带动、城镇带动、开放带动、科技带动”四大战略，力促“工业提速、城镇扩容、农业增效、旅游升级、招商引资”五大重点，城乡统筹发展的思路越来越明晰，城乡面貌将有更大改观。县城建设情况：丹凤县城定位为“山水园林文化旅游宜居和谐”县城。近几年，我县不断加大县城基础设施建设力度，仅08、09两年投资就达8000多万元，2010年将

8、投资2个多亿，加快县城建设步伐，主要实施旧城改造和新区开发。12目前县城规模包括老城区、丹江两岸、江南新区、鹿池火车站和西河公安局一带，建成区涉及城区6个社区、江南3个村及西河1个村，面积5.4平方公里，人口约5.2万人。建制镇建设情况：全县11个镇，龙驹寨镇为县城驻地；棣花和竹林关镇是省级重点镇，区位