我国电子票据法律制度研究

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1、摘要电子支付是目前国际间重要的结算流通方式，而电子票据又是其中发展最迅速的支付渠道之一。自2005年4月5日招商银行在全国开过第一张电子银行承兑汇票以来，我国的电子票据业务在央行的组织下不断推陈出新，推广了诸如全国商业银行问支票影像系统等与国际接轨的新型支付工具，使我国的电子票据业务持续发展。中国人民银行计划在2009年10月份完成建立全国电子票据系统，并在部分商业银行间进行试点运行，这将标志着我国的电子票据业务真正进入全面流通时代。现行《票据法》制定背景的局限性，其对电子票据的规制尚处缺失阶段。为保障

2、电子银行和电子票据业务的稳健运行，我国先后颁布了《电子签名法》、《电子支付指引》、《电子支付指引》等一系列法律规章，对我国电子银行业务起到了积极的推动、作用，但需要指出的是，上述法律制度侧重于规制以网上银行为代表的电子支付业务，对于电子票据业务则述及较少。电子票据法律制度不健全，立法存在缺失，在一定程度上对电子票据的推广试行及运作实践造成负面影响。鉴于此，对电子票据的法律制度研究，在现阶段具有重要的现实意义。全文共分为四个部分。第一部分是对电子票据的基本法律分析。文章在阐释电子票据发展背景及各国法律界定

3、的基础上，提炼出我国的电子票据的概念和特征；进而介绍了电子票据的主要类型、电子票据法律概念的外延与内涵，以及传统纸质票据相比不同的特征；同时，本部分重点探析了电子票据法律制度的经济价值与社会价值。第二部分分析我国电子票据立法现状及存在问题。首先，分析我国现行的电子票据相关法律规章，如《电子签名法》、《电子支付指引》和《电子银行业务管理办法》，详述现行法律对于电子票据的签章、书面形式、权利义务关系、法律监管等方面的规制；其次，对我国当前电子票据法律制度存在的主要问题进行分析，一是规制电子票据基本要素的法律

4、位阶较低，二是电子票据截留的法律规制缺失，三是电子票据提示行为的法律规制缺位，四是缺乏统一的电子票据监管平台和制度。第三部分是境外电子票据立法及其对我国的启示。文章对美国、我国台湾地区的电子票据立法体例进行比较，结合我国实际情况，分析美台电子票据法律制度对我国的借鉴意义。通过分析认为：我国深受大陆法系理论的影响，在体例上应遵循统一的立法模式，对电子票据的基本规制应当统一规定于效力层次较高的法律中，通过修订《票据法》或对票据法进行解释，明确电子票据的法律地位渐进式的法律更进，能使传统法律快速适应新形势、新

5、环境下的法律关系，对传统法律制度的冲击力比重新制定新法带来的震动相对影响较小，具有一定的合理性。第四部分是对构建我国电子票据法律制度的一些构想。首先，对《票据法》等现行法律制度纳入电子票据体系，提出合理化建议，包括：解决电子票据与《票据法》规定的书面形式的冲突，数据电文的证据力价值，特殊问题的规范措施等。其次，对比电子票据不同立法模式的优劣，总结认为，我国电子票据就立法模式而言，应采取多管齐下的方式。在现阶段，采取对《票据法》进行修订，明确电子票据的法律地位，规范电子票据参与者各方的权利义务。同时，通过

6、制定《电子票据管理办法》，规范电子票据的操作行为。《电子票据管理办法》有了修订后的《票据法》支持，也符合部门规章的立法层级约束，相得益彰。从长远考虑，要规范电子商务的发展，以立法的方式促进电子支付业务发展，满足经济全球化背景下司法管辖等一系列问题，待立法时机成熟，制定统一的《电子支付法》。最后，文章就如何构建电子票据内外部法律制度，提出自己的粗浅建议。关键词：金融法律；电子票据；制度研究IlAbstractE—Paymentcurrentlyisanimportantsettlementmethodin

7、theworldwideandE—CheckisthefastestgrowingchannelofE—Payment．SincethefirstE-CheckhasbeenissuedbyCMBon5thApril2005，itindicatesthedevelopmentofE-CheckbusinessinChina．People’SBankofChinaplanstocompletethenationalE—checksysteminOctober,2009anditwillbetestedby

8、commercialbanks．ThissystemmeansawholeneweraofE—CheckinChina．Chinahaspublished，andaserialsregulationstoensuretheprogressofE-BankingandE—Check．Thesedocumentsregulatetherap