关于充分发挥工商行政管理职能促进农业稳定发展农民程序增收的意见

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1、关于充分发挥工商行政管理职能促进农业稳定发展农民持续增收的意见为了认真贯彻落实中央1号文件精神和省委、省政府关于促进农业稳定发展农民持续增收决策部署，充分发挥工商行政管理职能作用，围绕促进农业稳定发展，农民持续增收，切实做好服务“三农”工作，积极促进农村改革发展，推进社会主义新农村建设，提出以下意见：一、放宽准入，积极支持农村各类市场主体加快发展（一）大力培育发展农村市场主体。除法律、法规规定和国务院决定设定的企业登记前置许可项目外，一些部门和地方自行设定的前置条件一律停止执行。降低一般性涉农服务公司制企业的注册资本最低限额，一律降低到3万元人民币。支持投资

2、人以知识产权等非货币财产出资设立涉农企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。放宽涉农企业注册资本分期出资期限，对守法经营，确因资金紧张无法按时出资的涉农企业，依法允许延长出资期限。对生产经营暂时出现困难的私营企业，减免年检验照费用。积极推行涉农企业电子登记和网上年检，开展涉农企业名称远程核准和远程登记试点，试行企业登记材料网上预审，推进电子登记和网上年检工作进程，努力提高工作效能。（二）大力促进涉农企业深化改革。充分运用企业登记注册手段，积极支持涉农企业跨区域兼并重组，组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团，实现规模化、集约化快速发展，做大做强。

3、支持发展农村连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通形式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势。对涉农企业兼并登记申请实行专人专件办理，对符合条件、手续齐全的当场办理注册登记。当场不能办理的，要一次告知需补办的手续，跟踪服务。同时，充分利用市场主体注册登记基础信息，为政府决策和经济发展服务。（三）大力促进农村流通企业发展。支持大型超市、连锁超市向农村延伸，除有特殊规定外，对其设立连锁经营门店，可持总部的连锁经营相关文件和登记资料，直接到门店所在地工商部门申办登记手续。认真执行国家外资准入产业政策，简化外资准入条件，提

4、升外资准入效率，积极引导外商直接投资国家鼓励、允许类农林渔牧及有关行业。简化办事程序、放宽市场准入，大力扶持和促进农村中小商贸企业发展。认真执行《工商行政管理机关股权出质登记办法》，积极办理股权出质登记，充分发挥股权出质登记在解决农村企业融资难问题上的积极作用。认真做好动产抵押登记工作，为农村企业扩宽融资渠道。（四）大力促进农村新型金融机构发展。积极支持有条件的地方成立政策性农业投资公司，增强农村金融服务能力。积极配合有关部门加快发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型的农村金融机构，为其设立提供便捷高效的登记服务，努力发展为农民提供贷款、储蓄等金融服务

5、，方便农民群众的金融需求。（五）大力促进会展经济发展。进一步完善商品展销会登记制度，简化手续，积极促进区域经济协调发展。充分发挥工商部门密切联系个体工商户、私营企业的优势，进一步创新支持举办西洽会、农高会等经贸洽谈活动的方法，做好牵线搭桥和咨询服务工作，促进项目对接与合作。积极引导东部发达地区农村个体工商户、私营企业向中西部地区投资发展，实现优势互补，共同发展。二、发挥职能，全力扶持农民专业合作社发展壮大（六）大力促进跨行政区划设立农民专业合作社。支持全省范围内不同行政区划中的同类行业或同一服务对象的农民设立农民专业合作社，由农民专业合作社所在地工商部门负责

6、受理注册登记工作。支持农民专业合作社跨地区在农村城镇设立连锁店、直销店、专营店销售特色农副产品。支持、指导农民专业合作社积极参与培育、建设和开办农产品市场，实现产供销连接，扩大农产品销售渠道。（七）扶持农民专业合作社发展壮大。鼓励农民专业合作社从事农产品深加工，提升农产品附加值，推动农业产业化发展。支持有条件的农民专业合作社逐步由产品、劳务和内部资本合作向对外资本合作领域发展，农民专业合作社可作为出资人成为有限责任公司股东、合伙企业有限合伙人。（八）帮助农民专业合作社提高应对市场风险的能力。指导农民专业合作社运用合同建立稳定的农资采购供应和农产品销售渠道，提

7、高应对自然风险和市场风险的能力。帮助农民专业合作社建立健全合同管理机制，组织开展对农民专业合作社成员的合同法律培训，在涉农合同签订、履行和纠纷调解等方面提供法律咨询服务，提高合同签约率、履约率。（九）切实维护农民专业合作社合法权益。认真落实农民专业合作社登记监管“不收费”、“不年检”规定，农民专业合作社违反工商登记法规的，除情节严重依法撤销登记或吊销营业执照外，应以教育、规范为主，不作罚款处理。严禁向农民专业合作社乱摊派、乱罚款、乱收费和搭车收费、变相收费，切实维护其经营自主权和财产所有权。三、创新机制，积极为促进农村改革发展服务（十）深入开展“红盾护农”行

8、动。认真开展红盾护农保春耕、保夏种、保秋播三次专项执