于加强城市社区建设工作实施方案

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1、一、调整街道办事处规模1、街道具有适当规模是推进城市社区建设的基础。现阶段，我市各区应按照便利群众、便于管理的原则和常住户口一般为4-6万人的标准，对所属街道进行规模调整，常住户口在3万人以下的街道可考虑撤并。调整和撤并后，全市街道办事处的总数控制在30个左右。其中：东湖、西湖两区各为8-10个：青云谱区的设置数量可保持不变，按常住户口约4万人的标准进行内部调整；湾里区为2个。2、根据《南昌市街道办事处工作暂行规定》，街道规模调整和撤并方案由各区人民政府提出，并于2002年8月上旬报市政府（同时抄送市民政局），由市政府批准

2、后实施。二、搞好城市社区规划3、围绕建设现代文明花园英雄城市目标，大力实施城市化发展战略，按照“一江两岸、拉开骨架、塑造形象、完善配套、建改并重、造福民众”的思路，积极配合实施环境整治、城市绿化、美化亮化、为民造福、社会文明、长效管理等六项工程，高起点、高水平、高品位搞好城市社区规划，突出规划的“龙头”地位，努力展示南昌园林城、环保城、生态城的独特魅力，为社区居民提供良好的学习、生活和工作环境。在规划过程中，必须遵循科学程序，严格规划制度，科学论证，集思广益，提高社区规划的科学性、实践性、权威性和严肃性。4、各区政府和市直

3、有关部门、单位要按照城市总体规划要求，不断加强社区建设规划指导。各社区物业管理或产权单位，应根据《城市居住区设计规范》的有关标准，配套完善社区必备的绿化、少儿、老年活动的场地和公共服务设施及市政基础设施。改建规划应征求当地规划行政主管部门的意见。三、划分社区成立居委会5、由各区政府组织民政、各街道办事处根据市委、市政府《关于加强城市社区建设的意见》（洪发[2002]19号文）要求，对本地区居委会基本情况进行全面调查摸底，确定社区划分工作方案，并组织实施工作。6、社区规模一般为1000户至2000户。原未设置居委会的新建小区

4、应纳入街道管理范畴，同步划分社区，成立社区居委会，其规模可突破3000户。单位住宅小区划分社区时，其规模一般应在1000户以上，应尽可能将一些规模较小、工作难度较大的家委会合并入社区，并注意社区资源的合理配置。新建社区可根据实际情况划分为三种类型：一是以街巷、道路界线划分的“地缘型”社区；二是以职工家庭居住区划分的“单位型”社区；三是以独立居民小区划分的“单元型”社区。7、根据现有居委会数量，并考虑部分新建小区未设置居委会的实际状况，我市城市社区的总数原则上控制在330个左右（纯居民社区约240个、单位社区约90个）。其中

5、：东湖区约130个；西湖区约140个；青云谱区约40个；湾里区约10个。8、红谷滩新区和高新技术产业开发区的社区划分另行出台实施方案。全市社区划分工作应在2002年8月底前基本结束。四、加强社区党建工作9、各区应围绕社区党建工作的目标，适应社区建设和发展的要求，同步设置好社区党组织，选好配强班子成员，明确社区党组织的地位和职责，构建社区党建工作的组织网络，积极探索对辖区内党员实行分类管理的有效途径和办法，不断创新社区党组织活动形式和内容，扩大党的工作覆盖面，加强和改进社区思想政治工作和精神文明建设，维护和实现广大群众的共同

6、利益，努力开创城市社区党建工作的新局面。具体实施按市委洪发[2002]1号文件要求执行。五、选聘社区居委会干部10、每个社区居委会一般设主任1名、副主任3名、委员若干名，通过面向社会公开招聘并依法选举产生。根据管辖范围和户数的不同，少数居委会可设副主任2名或4名。11、各区、街道要高度重视社区居委会干部的选聘工作。各街道应组织成立选聘工作领导小组，由街道党工委、办事处主要负责同志任正、副组长。选聘工作总的原则是：公平招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举。社区居委会干部的招聘条件原则为：居住在本地区，政治素质较好，热爱社区工作

7、，文化程度高中以上，身体健康。选聘时，年龄在45周岁以下的人员，中共正式党员，区级以上先进工作者和劳模优先。上岗前必须进行学习培训。各区社区居委会干部的选聘工作应在2002年10月中旬前基本完成。12、对离任的居委会干部，区、街两级要做好过细的思想政治工作，主动关心他们，力所能及地为他们解决一些实际困难。对无固定收入的离任老居会主任、副主任等专职人员，按从事居委会工作年限，由区财政酌情每月或一次性给予生活补贴。具体补贴标准由各区政府制定。六、提高社区居委会工作经费13、加大对社区建设的财政投入，每个纯居民社区居委会年工作经

8、费定为36000元，其中：办公经费4000元、干部工资（补贴）22200元、社保资金3800元、发展资金5000元、市级社区建设专项资金1000元。社区居委会主任、副主任每月工资分别为500元、450元。单位社区居委会的工作经费参照上述标准按原渠道解决。14、全市纯居民社区居委会年工作经费总数为864万