加强城市社区伦理建设的思考

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1、Sep.2005,Volume2,No.9(SerialNo.10)JournalofUS-ChinaPublicAdministration,ISSN1548-6591,USA加强城市社区伦理建设的思考*∗∗武汉大学政治与公共管理学院梁满艳中南财经政法大学公共管理学院舒刚摘要：二十世纪八十年代以来，在改革开放政策的推动下，中国的城市化进程明显加快，随着我国城市化进程加快，城市社区不断涌现。特别是进入九十年代以来，城市社区建设问题逐渐得到学界与政界的普遍关注。本文试图从伦理建设的角度，分析城市社区伦理建设的

2、必要性，探讨城市社区伦理建设的对策问题。关键词：城市社区；伦理建设；和谐社会城市社区（根据2000年11月《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，本文社区范围仅指居住区范围）是指在城市的一定地域中，人们根据生存的需要形成的相对稳定的社会关系的共同体，它是社会结构的一个重要组成部分，是推进城市化进程中的必然结果，也是构成现代城市社会的基本单元。二十世纪九十年代以来，随着我国城市化进程的不断加快，城市社区大量涌现，社区建设问题开始受到学界与政界的广泛关注。特别是1999年，江泽民在天津考察工作时指出：“加强

3、社区建设，是新形势下坚持党的1群众路线做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。”但相对于国外而言，我国的社区建设起步较晚，很多理论与实践问题还需进一步研究。本文试图从伦理建设的角度，探讨社区建设问题。一、城市社区伦理建设的必要性社区伦理，顾名思义，是伦理在社区中的特定表现，是社区在处理社区成员之间、社区与社区之间、社区与其他行为主体之间关系的行为规范的总和，是社区的规范性文化。（一）城市社区伦理建设是我国社会转型的必然要求新中国按照“苏联模式”建立，在经济上和政治上实行高度集中，单位成了我国城市居民的社会

4、空间组织基础，成了城市居民生活的中心和重心。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制改革目标的确立和市场经济体制的建立，我国进入了一个重大的历史转折期。政府对社会的控制日渐放松，公民与政府的关系出现重大转折，社会主体和利益关系呈现出多元化特征。人们的道德观念、价值取向和人生目标发生了深刻的变化。平等、竞争、效益等观念推进了社会的发展与进步；但以利益为取向，诱发了一些负面效应，如拜金主义、利己主义、享乐主义等道德上的混乱和道德滑坡。在这种情况下，社区在城市治理中的地位日益凸现，而社会上种种道德失范现象也会蔓延到

5、社区，反映在社区这个特定领域便是人与人之间、人与社区之间的淡漠与歧视。在城市社区这样一个异质性的、利益多样性的生活共同体中，如何创造一个良好的居住环境，使社区成员找到归属感，这是社区不可回避的问题，是社区这个现代生活场所必需解决的问题，而这些问题的有效解决有赖于社区伦理建设这个精神支柱。（二）城市社区伦理建设是社会主义精神文明建设的必然要求随着我国城市的发展，城市社区也不断发展壮大，社区内人与人、人与自然以及社区与社区之间的关*梁满艳，女，湖南邵阳人，武汉大学政治与公共管理学院硕士研究生，主要从事社会管理与

6、公共政策方面的研究；通讯地址：武汉大学政治与公共管理学院，邮编：430072。∗∗舒刚，男，湖北孝感人，中南财经政法大学公共管理学院硕士研究生，主要从事公共行政理论与实践方面的研究。60加强城市社区伦理建设的思考系日益成为社会关系的主要内容。“社区的强弱并不取决于社区物质程度的高低，而是取决于社区非物质的精神因素，其中最重要的便是情感因素即社区凝聚力和伦理道德，它是社区精神文明建设的必要条件。”2社区家庭和睦、环境优美、邻里融洽、秩序安定以及社区与社区间平等团结，是社会主义精神文明建设的内在要求。社区伦理是

7、维系社区成员家庭和睦、环境优美、关系融洽、秩序安定的精神支柱，但由于社区内的成员异质性以及利益要求的多样性，彼此间的不协调甚至冲突是不可避免的，因此，就需要社区用一定的伦理道德（文化道德、环境伦理道德、家庭伦理道德、人际伦理道德等）来规范、调节、约束社区成员的行为，而这一切又都是社会主义精神文明建设的内容。社区伦理作为社会伦理的基础，是与社会公德、职业道德一脉相承的。它是从社区这个特定领域来调整人们各种利益关系的道德力量，是人们思想道德中不可分割的一部分。社区成员的道德行为和所遵守的道德规范，不仅直接关系到

8、社区内的精神文明建设，而且对社会也具有强烈的辐射作用，它在一定程度上影响着人们对社区以外的比如社会公德和职业道德的态度。当社区伦理道德与社会公德和职业道德趋向一致时，人们的思想道德就会趋向完善并朝着文明的方向发展。（三）城市社区伦理建设是促进社区文明、建设和谐社会的必然要求随着“农村包围城市”的胜利，我国城市化进程加快，“现代的历史是乡村城市化，而不像在古代那3样，是城市乡村化”。城市作为现代文明的结晶和标志，是