煤炭深加工升级示范十三五规划

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1、煤炭深加工升级示范“十三五”规划重大项目评估工作细则石油和化学工业规划院二〇一六年六月目录第一章总则.....................................................................1第二章名词释义..............................................................1第三章工作机构..............................................................2

2、第四章专家团队组成和工作规则.....................................2第五章评估流程..............................................................3第六章附则.....................................................................5第一章总则第一条为做好《煤炭深加工升级示范“十三五”规划》（以下简称《规划》）编制工作，科学确定煤炭深加工升级示范重大项目，国

3、家能源局委托石油和化学工业规划院（以下简称规划院）对相关省区申报的煤炭深加工项目进行评估。规划院根据《国家能源局综合司关于委托对煤炭深加工项目进行评估的函》（国能综科技[2016]309号，以下简称委托函），按照公开、公平、公正的原则评估相关申报项目，适用本细则有关规定。第二章名词释义第二条本次评估建议列为煤炭深加工升级示范的重大项目，按照项目自身情况并结合各省（区）的规划安排，分为新建项目和储备项目。（一）新建项目。新建项目是指评估认为符合产业政策和环境准入政策要求，符合《规划》升级示范要求，项目前期工作已取得实

4、质性进展，预计“十三五”前期（2017年上半年）获得核准、“十三五”末或“十四五”初基本建成的项目。（二）储备项目。储备项目是指评估认为符合产业政策和环境准入政策要求，符合《规划》升级示范要求，“十三五”期间主要开展前期工作的项目。具备条件的，在规划中期调整时可调整为新建项目。1第三章工作机构第三条规划院成立评估工作组，全面负责评估相关工作。第四条评估工作组负责制定评估工作规则和流程,组建评估专家组，为评估工作提供技术支持，做好相关服务；督导评估专家组贯彻落实《规划》和本细则要求，确保评估专家组独立开展工作；做好与

5、相关部门的沟通和协调工作。第四章专家团队和工作规则第五条专家组。评估专家组由规划院内部专家和外部专家组成。内部专家由工艺、公用工程、技术经济等专业技术人员构成，外部专家从相关研究部门、行业协会、企业集团等单位遴选坚持原则、公平公正、清正廉洁的人员。参加过国家发展改革委、国家能源局等部门重大课题研究的专业技术人员优先。第六条专家组对申报项目材料进行全面审核，提出评估意见，必要时对申报项目进行质询、核实。第七条专家职责与义务。评估专家应认真履行职责，公正勤勉，不徇私情，严格按照工作要求，高质量完成所承担的评估任务，确保

6、评估工作客观公正。专家对自己出具的评估意见负责，对专家组的评估结论负有共同责任。专家应接受统一培训，熟悉评估工作流程、技术方案和具体职责。专家应签订保密承诺书，2对在评估工作中知悉的情况负有保密责任，不得私自对外公开与评估工作相关的任何信息。第八条专家组成员实行回避制度。存在以下情况时，专家应在评估该项目时予以回避：专家在被评估项目相关企业任职，或曾经在该企业任职；专家任职单位与被评估项目相关企业属同一集团公司；专家与被评估项目高管有亲属等密切关系；专家与被评估项目相关企业存在其他明显利害关系。第九条专家组工作方式

7、和规范。为保证评估工作的独立性和公正性，专家组主要采取集中办公方式，办公场所和设施由评估工作组负责落实。第五章评估流程第十条评估基础。本次评估工作以国家能源局转来的项目材料为工作基础。必要时项目组可通过省级主管部门、请申报项目的企业提供补充材料。第十一条评估范围。本次评估范围包括国家能源局转来的新建、储备项目中的煤制油、煤制气、以煤制燃料为主的多联产项目，不包括煤制化学品、以煤制化学品为主的多联产、传统煤化工、电力等项目，不包括已经政府批准的续建项目。第十二条评估依据。本次评估工作的依据主要有：《煤炭深加工升级示范

8、“十三五”规划》（讨论稿）、《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》（环办〔2015〕111号）、《国3家能源局综合司关于组织申报煤炭深加工“十三五”规划重大项目的通知》（国能综科技〔2016〕80号）以及《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》（发改能源〔2016〕513号）。第十三条项目初审。项目初审是根据项目资料、排除不在本次评估范围内的