深圳市人民政府应急管理办公室文件

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1、深圳市人民政府应急管理办公室文件深应急办字〔2012〕4号关于印发《深圳市室外应急避难场所规划实施方案》的通知各区人民政府、新区管委会，各有关单位：《深圳市室外应急避难场所规划实施方案》已经市政府同意，现予以发布，请认真组织实施。特此通知。二〇一二年一月十二日主题词：应急室外避难场所方案通知深圳市人民政府应急管理办公室秘书处2012年1月13日印发（印20份）深圳市室外应急避难场所规划实施方案为贯彻《深圳市应急避难场所专项规划（2010-2020）》（以下简称《专项规划》），组织落实室外应急避难场所建设工作，提升我市综合

2、防灾减灾能力，制订此方案。一、实施原则（一）统一规划，分级落实。室外应急避难场所的建设要严格按照《深圳市应急避难场所专项规划（2010-2020）》的布局和要求，由市、区两级按场所的管理权限分别负责落实。（二）突出重点，分步实施。要结合公共设施建设计划，制定便于操作的建设实施方案，区分轻重缓急，分期分批推进应急避难场所建设工作。优先落实中心避难场所和人员密集地区的避难场所建设工作。（三）平灾结合，综合利用。避难场所应具有综合利用功能，既能满足灾时避难功能，又能在平时发挥作用，要加强避难场所的防灾减灾科普功能。室外应急避难

3、场所的建设应当充分利用公共场所现有资源，避免重复建设。公共场所被确定为室外应急避难场所后，各相关部门和单位在建设公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等设施时，应按照市应急避难场所建设规划，优先考虑应急避难功能，建设相关设施，并应与日常管养维护工作紧密结合，达到应急避难场所的建设标准和要求。1二、阶段目标按照《专项规划》，室外应急避难场所分为固定避难场所（含中心避难场所）和紧急避难场所。全市规划室外固定应急避难场所452处，其中，近期（2011-2015年）要重点完成163处室外固定应急避难场所的建设任

4、务，分三个阶段推进。紧急避难场所由各区（新区）根据实际情况，确定建设目标和任务。（一）试点阶段（2011-2012年）。建立、完善应急避难场所标准和规范，推进20个应急避难场所试点建设，其中，市城管局、教育局，各区（新区）至少建设2个室外应急避难场所。（二）推广阶段（2013-2015年）。各区（新区）、各有关部门在总结试点经验和建设模式基础上，分批建设室外应急避难场所，建成143处室外应急避难场所。（三）提高阶段（2016-2020年）。利用5年时间，全面铺开应急避难场所建设，建成289处室外应急避难场所，形成布局合理

5、、远近结合、覆盖面广、设施配套的城市应急避难场所体系。三、建设内容室外应急避难场所主要用于地震应急避难，室外应急避难场所建设内容要符合国家标准《地震应急避难场所、场址及配套设施（GB21734-2008）》（以下简称《标准》）要求。各区（新区）、各有关部门要结合实际，重点建设以下内容：2（一）应急标识：应急避难场所的出入口、周边道路、公交停靠站应设置统一的指示标志，在灾害发生时，能够引导灾民正确、快速、有序地进入应急避难场所。应急避难场所出入口处及内部应设置场所主要功能分区标志。（二）应急照明：应具有多路电网供电系统或太

6、阳能供电系统，或配置可移动发电机应急供电设施，保障避难场所内人员的照明、医疗、通讯用电需要。（三）应急广播：应建立独立的应急广播系统，在供电、通讯信号中断等应急情况下，能实现应急广播。（四）应急供水：可选择设置供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上供水设施，在灾害发生时，保障正常的饮水和生活用水。（五）应急排污：设置满足应急生活需要和避免造成环境污染的排放管线、简易污水处理设施。应急排污系统应与市政管道相连接或设立独立排污系统。（六）应急厕所：应设置能满足场所内避难人员需要的暗坑式或移动式应急厕所。（七）应急物资

7、储备：根据避难场所应当容纳的人数，制订应急物资储备计划并做适当储备。（八）应急预案：应针对灾害发生后应急避难需要，制定应急避难场所内应急预案，明确应急责任和机制。中心避难场所除配置一般固定避难场所的设施外，还应设置应急停车场、停机坪、救援部队驻扎营地等设施。3规模较大的紧急避难场所，各区（新区）、各有关部门可依据实际情况考虑配置应急供水、供电、厕所等设施。四、任务分工（一）市应急办:统筹指导全市室外应急避难场所建设和管理，负责制定室外应急避难场所规划实施方案、建设规范及指引，协调室外应急避难场所建设有关工作，建设应急避难

8、场所信息数据库，参与应急避难场所试点及验收工作，组织监督检查全市应急避难场所的建设落实情况。（二）市城管局：负责《专项规划》中市管绿地及公园的应急避难场所建设，并配合做好有关审批及建设协调工作。具体负责的室外应急避难场所共18个（详见附表）。（三）市教育局：负责《专项规划》中市教育局直属学校的应急避难场所建设。具体负