深化科技体制改革推进创新驱动发展

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1、深化科技体制改革推进创新驱动发展全国政协副主席、科技部部长万钢答本报记者问记者：科技改革和创新发展的关系是怎样的？万钢：国家“十二五”规划明确指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，要求我们继续深化科技体制改革，大力提高自主创新能力，大幅提升经济发展质量，推动经济发展切实走上创新驱动、内生增长的轨道。我从三个方面来论述科技改革和创新发展的关系。首先是科技体制改革与中国科技实力的跃升。其次是对“十二五”期间科技发展形势的研判。最后是关于深化科技体制改革的初步考虑。记者：科技体制改革与中国科技实力的跃升是怎

2、样一个情况？万钢：我国科技体制改革一直伴随着科技的发展。改革初期的20世纪80年代，中央制定了经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设的科技工作基本方针，改革了科技拨款制度，打破了传统科技体制格局，激发了创新主体活力。90年代，中央实施了科教兴国战略和可持续发展战略，推进应用开发类院所的企业化转制和社会公益类科研院所的分类改革，优化了科技力量布局，提高了科技创新的效率。党的“十六大”以来，中央作出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定和实施中长期科技发展规划纲要，提出“自主创新，重点跨越，

3、支撑发展，引领未来”的16字方针，科技体制改革进入全面建设中国特色国家创新体系的新阶段。党的“十七大”把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键，强调把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。“十一五”期间，科技改革发展不断推进，知识创新、技术创新、区域创新、国防科技创新和科技中介服务体系建设取得重要进展。我国基本形成了激励自主创新的法律框架和政策体系，新修订了科技进步法、专利法，组织实施了科技重大专项，市场经济条件下的新型举国体制探索取得了重大进展。实施了国家技术创新工程，企业技

4、术创新主体地位得到加强。实施了“知识创新2020”，启动了一批先导性专项。落实教育发展改革规划纲要，实施了“985工程”三期建设，加强科技与教育结合。落实人才发展规划纲要，创新型人才队伍不断壮大。改革为创新提供了新的动力，推动我国科技发展进入重要跃升期。一是“十一五”期间，我国科技投入持续快速增长。5年来，中央财政科技投入年增长20%以上，从808亿元增长到2010年的约2000亿元，带动全社会研究与试验开发经费支出从2450亿元增长到约7000亿元，其中，企业研发投入达到74%。二是科技实力显著增强。研发人员全时当量

5、2010年达到了255万人年，居世界第一位，国际科技论文数量世界第二位，发明专利授权量居世界第三。技术市场交易额年均增长20%，2010年达到3906亿元，高技术制造业产值达到7.62万亿元，居世界第二位。三是取得了一批重大科技创新成果。我们取得了千万亿次超级计算机、杂交水稻、载人深潜、量子通信等举世瞩目的成果。四是科技对经济社会的支撑作用更加显著。国家科技重大专项全面实施，有力地培育和发展了战略性新兴产业。科技在应对国际金融危机，保证北京奥运、上海世博等重大任务中发挥了重要作用。国际科技合作的广度和深度不断拓展，科技

6、外交已经成为国家整体外交的一个重要组成部分。为测度我国创新型国家建设进程，我们参考世界经济论坛、瑞士洛桑国际管理发展学院等国际权威机构的评价方法，建立一套评估体系。用创新资源、支持企业创新、创新绩效、创新环境等几十个指标，计算国家的发展趋势。通过分析，我们发现，进入新世纪以来，中国的国家创新能力取得了快速发展，国家创新能力在人均达到GDP3000美元阶段，已经接近中等发达国家水平，但距世界主要创新型国家还有很大差距。目前我们在世界排名第21位。分析我国的创新情况，可以明显看出，我们在知识创造方面进展较快，在企业创新方面

7、进展相对缓慢，增强企业创新能力仍然是今后工作的重点。记者：如何判断“十二五”期间科技发展形势？万钢：过去5年，我国经济社会发展取得了巨大成就，国际地位和影响力显著提升，这就是说我们“十二五”发展的基础和外部环境发生了深刻变化。胡锦涛总书记在最近的讲话中，特别强调了加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是大幅提高自主创新能力，同时提出要积极推动各创新主体的协同创新。温家宝总理在中国科协八大的报告中指出，要紧紧抓住促进科技与经济紧密结合这个核心问题，对我国科技管理体制、决策体制、评价体系以及科技系统组织结

8、构、科技人员人事管理制度等，有步骤地系统推进改革，建立与社会主义市场经济相适应、符合科技发展规律的现代科技体制。从国际发展形势来看，一是世界正处于创新密集的时代。全球知识创造和技术创新的速度明显增快，基本科学问题的研究不断深入，重大科技成果相继出现，科学技术领域积蓄了新一轮重大变革的巨大力量，许多国家已经把创新战略作为国家发展的战