沙特的石油不减产政策与国际能源新格局-上海外国语大学中东研究所

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1、《现代国际关系》2016年第5期沙特的石油不减产政策与国际能源新格局刘中民王然［内容提要］2014年以来，国际油价持续大幅下跌，但沙特并未选择“限产提价”的传统政策，相反却选择执行了坚定的不减产政策，这令国际社会颇感困惑，并且出现充满争议的种种解释。沙特石油不减产政策的战略目标是维护石油在能源结构中的地位，维持沙特和中东在世界能源生产格局中的中心地位，稳固和拓展其在新兴经济体的市场等。在实行不减产政策的复杂国际博弈中，沙特拥有石油开采成本低、外汇储备充足等优势。沙特这一石油政策对世界石油市场、沙特内政以及中东地缘政治

2、产生了深刻影响，但它能否延续并取得最终成功则受到诸多复杂因素的制约。［关键词］沙特阿拉伯石油政策国际能源格局地缘政治［作者介绍］刘中民，上海外国语大学中东研究所教授、博士生导师，主要研究国际关系与中东问题;王然，上海外国语大学中东研究所2015级博士研究生，主要研究中东经济。沙特阿拉伯在石油储量、产量与出口量上长期一雄踞世界首位，在国际能源格局中具有举足轻重的地位，是名副其实的全球石油霸主。其间，沙特一直2014年6月以来，国际油价呈现断崖式下跌之充当国际石油价格调节者角色，即根据油价的涨跌势。2014年6～12月，

3、布伦特原油价格从114．81调节石油生产的增减。2014年6月以来，国际油价美元/桶迅速跌至59．45美元/桶。③2015年以来，一路下跌，但是沙特始终坚持不减产政策。2016年国际油价跌势依然。2016年2月8日至12日，纽4月17日，来自23个石油生产国的能源高官在卡约原油期货、布伦特原油现货、迪拜原油现货周平均塔尔首都多哈举行会议，就冻结石油产量以助推油价格分别跌至28．15、29．96、27．92美元/桶。④因价回升进行磋商，但最终由于沙特的拒绝而未能达此，某些机构认为，在未来一定时期内，国际油价仍成任何协议

4、。沙特阿拉伯副王储穆罕默德·本·萨会保持低位运行的态势。⑤2016年3月以来，尽管勒曼(MohammadbinSalman)表示，只有包括伊朗在国际原油价格上升至40美元/桶，但油价总体低迷内的所有主要产油国都参加冻产，沙特阿拉伯才会签订石油冻产协议。对于沙特的石油不减产政策，国内学术界存在两种截然不同的观点。一种观点认①张宇:“2014国际油价下跌原因及应对策略分析”，《北京石为，美国与沙特达成了秘密协议并希望借助“石油油管理干部学院学报》，2015年第2期，第29页。②SeeBassamFattouh，“TheI

5、mageofGCCOilPolicyinthe武器”打压伊朗和俄罗斯，此即所谓的“阴谋论”;另WesternMedia”，OxfordEnergyComment，OxfordInstituteforEnergy一种观点认为，沙特坚持不减产政策，旨在利用石油Studies，April30，2015．③OPEC，OPECMonthlyOilMarketＲeport，December10，价格战打垮美国的页岩油产业。①西方学界对此也2014．④“2月8日－2月12日国际原油价格大幅下跌”，http://有大同小异的解释。②

6、以上观点都有一定的合理www．mofcom．gov．cn/article/fyqr/maoyi/201602/20160201257774．性，但都不够全面、辨证。本文尝试全面分析沙特石shtml．(上网时间:2016年2月18日)⑤MatthePhilips，“TheGlobalEconomyIsaWashinCheap油不减产政策，以期做出准确解读。Oil”，BloombergBusinessweek，No．4397，2014，pp．19－20．55《现代国际关系》2016年第5期的局面并无大的改观。①面对这种不

7、利局面，沙特2015年4月提高到33%。⑤并未采取“限产提价”的传统政策进行干预，而是选此外，沙特还试图联合非欧佩克产油国实行不择执行坚定的不减产政策。减产政策。面对以页岩油为代表的非常规石油开发首先，沙特自身坚决执行不减产政策。一年多快速发展，沙特深感焦虑和不安。目前，欧佩克约占来，沙特一直坚持不减产政策，其石油产量甚至有所世界石油生产总量的1/3，不再是居垄断地位的石提高。沙特扎德瓦投资公司指出，沙特原油产量在油供应者。因此，沙特力图联合其他非欧佩克国家2015年7月达到1036万桶/日，比上月增长了7%。实行不

8、减产政策，以期通过价格战扼杀或阻止非常欧佩克的报告显示，沙特计划于2016年6月将石油规石油的开发。沙特与俄罗斯的互动就是典型例产量增加至1056．4万桶/日，这一产量超过1980年证，两国自国际油价大幅下跌后就实行统一的石油以来的最高水平。多哈谈判失败后，沙特阿拉伯副政策进行了频繁的沟通。2015年6月，沙特副王储王储萨勒曼表示，沙特拥有立刻