民办高校财务管理有关问题的研究

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1、管理方略2009年第4期总第120期·财务与金融·民办高校财务管理有关问题的研究王卫星周亚君【摘要】民办高等教育近年来发展迅速，在发展中财务管理方面也存在着诸多问题，出资方式不够规范，内部控制制度不够健全，预算管理不够完善，资产管理不够科学等问题困扰着学校教育事业的发展。应采取切实有效的措施改善民办高校的财务管理，使民办教育事业能够更快、更健康地发展。【关键词】民办高校财务管理问题对策【中图分类号】G64【文献标识码】A民办高等教育已成为我国高等教育的重要组成院将财务部门设在总务处；有的学校财务处长由董部分，到2007年底，我国民办普通高校已达297所，事长兼任。财务工作仅发挥了记账、

2、算账和报账的会具有民办性质的独立学院318所，在校生已接近计核算功能,以“报账型”为主的财会工作模式严重350万人，学校总资产已达2000亿元。民办高等教滞后于民办高校的发展，并与市场经济发展的要求育事业的发展,调动了社会各方面办学的积极性,满不相适应。足了部分公民接受高等教育的需求,缓解了高等教2、出资方式不够规范。投资办学者不同程度存育资源严重不足的矛盾。江苏省的民办教育走在了在未能按时足额履行出资义务，大部分被调查高校全国的前列，每年为社会培养了大批人才。由于办学都是一边办学，一边用收取的部分学费投入学院的主体多样,资金来源多元，管理方式不同，扩张发展新校区建设。如某学院账面实收

3、资本5713万元，实迅速，民办高校的财务管理规范管理客观上存在着际出资4458万元，以办学结余方式转入1255万元；一定的困难，近年来逐渐暴露出一些问题也引起了另一学院以股份制方式，吸收教职工入股2929万相关部门的关注和重视。深入研究民办高校财务管元，其中1000万元由办学结余配送。理的问题，从理念、目标到手段方法等各方面进行科3、未落实财产法人权。被调查的民办学院中还学化、规范化管理，是十分重要而紧迫的任务。存在一个突出问题是学校的办学土地、房屋产权，仍在江苏省教育厅有关部门的组织下，我们分别在投资者名下，未过户到学校名下。原因主要是学院对南京、苏南、苏中和苏北地区的部分民办高校进

4、行在尚未正式批准建立之前（多数情况都是先筹后了实地调查，并结合民办高等教育的特点和环境进办），由于不具备独立法人资格，地方政府认为学院行了专门研究，对民办高校目前存在的主要问题进无权征用土地，于是在当地合资或新成立一家投资行了梳理，提出相应的对策建议。公司，以投资公司的名义作为征用教育用地的主体，因此土地证及房产证均在投资公司名下。目前民办一、民办高校财务管理存在问题分析高校资产过户最突出的困难是办理过户手续繁琐，1、财务管理体制不顺。不少学校没有明确财务并涉及到数额不菲的税费（契税、营业税达到投资资管理的目标，没有理顺其财务管理体制，有的民办学产的7-8%，一般民办高校大约在1000

5、-2000多万【基金项目】江苏省教育厅2007年度高校哲学社会科学基金项目重点资助课题，项目批准号07SJB630005【作者简介】王卫星，女，河南安阳人，教授，博士；研究方向：财务管理-62-管理方略2009年第4期总第120期·财务与金融··财务与金融·2009年第4期总第120期管理方略人民币左右）。有的学院将当年的教育事业收入，全部作收入处理，4、预算管理不到位。不少民办高校对财务预算未按照“1/3作为当年教育事业收入，2/3作为下年民办高校财务管理有关问题的研究管理重要性认识不够,没有制定预算管理制度，有的度教育事业收入”的规定执行；也有学院会计核算中甚至没有编制财务预算或财

6、务预算编制不完整,编固定资产未提取折旧、无形资产未摊销，造成办学积制预算的学校也存在预算控制力度不够、指标下达累不实。某学院通过投资公司已投基建工程款项1.4时间滞后、预算编制和执行“两张皮”的情况。省财政亿元，学校财务账面上根本未体现，将银行贷款和在王卫星周亚君厅和教育厅财务处对公办高校的部门预算十分重建工程反映在投资公司账上。还有学校资产在公司，视，在编制程序、编制内容和编制格式等都有严格的负债在学校，基建状况反映在公司的账面，形成的资规定，并加以指导。但是由于民办高校不是事业单产部分移交到学校账面，举办者投入的资产在学校【摘要】民办高等教育近年来发展迅速，在发展中财务管理方面也存

7、在着诸多问题，出资方式不够规范，内位，没有纳入到财政的预算体系之中，相关部门对于的账面未得到如实的反映。部控制制度不够健全，预算管理不够完善，资产管理不够科学等问题困扰着学校教育事业的发展。应采取切民办高校预算编制和执行的指导与管理都存在缺9、投资回报未按要求计提。我国民办教育促进实有效的措施改善民办高校的财务管理，使民办教育事业能够更快、更健康地发展。失。法第五十一条规定：“民办学校在扣除办学成本、预【关键词】民办高校财务管理问题对策5、内部