欠发达地区农村学前教育现状与发展对策

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1、2012年9月保定学院学报Sept．，2012第25卷第5期JOURNALOFBAODINGUNIVERSITYV01．25No．5欠发达地区农村学前教育现状与发展对策石丽娟，解成义，韩云芷。(1．保定学院教育系，河北保定071000；2．保定学院物理与电子工程系，河北保定071000；3．保定学院学报编辑部，河北保定071000)摘要：欠发达地区学前教育存在经费严重不足、教师专业化水平偏低、小学化倾向严重、硬件设施极度缺乏等问题。为促进欠发达地区学前教育的发展，应该从四个方面入手：提高认识，明确政府职

2、责；建立政府、社会和个人共同出资的农村学前教育发展模式；构建高素质的师资队伍；优化教育教学活动，使学前教育去小学化。关键词：欠发达地区；农村；学前教育；小学化；幼儿园中图分类号：G610文献标志码：A文章编号：1674—2494{2012l05—00103—04近年来，特别是“十一五”以来，伴随着国家对学前教育的重视，学前教育开始受到关注并得到长足的发展，普及学前三年教育成为共识，也由此引发了对广大农村学前教育的关注，我国的农村学前教育逐步发展起来，农村孩子开始有了接受学前教育的机会。2010年《国家中

3、长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》首次将学前教育纳入国家教育发展规划，明确提出重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育的普及程度，从而把发展农村学前教育提到了前所未有的高度。然而，由于我国存在明显的地域差异，学前教育也不可避免地受到影响，造成发达地区和欠发达地区的学前教育明显的差距。普及学前教育重点在农村，难点也在农村，而欠发达地区的农村学前教育更是难中之难，其重要性是不言而喻的。那么，当前欠发达地区学前教育情况到底怎样，怎样才能更好地推进其发展?为此，本课题力图通过研究透析这一问

4、题，以期促进欠发达地区农村学前教育进一步发展，使学前教育惠及广大农村区域的每一个儿童，让每一个农村幼儿接受高质量的学前教育。一、欠发达地区农村学前教育现状为了了解欠发达地区的学前教育现状，课题组以河北省保定市经济欠发达地区为对象，对其学前三年教育进行了抽样调研。调查对象包括县幼教干部、幼儿园园长和幼儿园教师。调查方法包括实地考察、访谈和问卷调查。问卷调查采用自编的幼儿园园长问卷和幼儿园教师问卷，共发放幼儿园园长问卷20份，有效问卷l6份，教师问卷50份，有效问卷42份。问卷内容涉及到农村幼儿园的办园经费

5、、师资、课程、办园规模和硬件设施等情况。调查结果发现随着河北省普及学前三年教育进程的加快，保定市欠发达地区县政府和教育主管部门对学前教育的重视程度在增加，县教育主管部门设专职幼教管理干部，来管理农村幼儿园，通过实地查看等方式定期对农村幼儿园的办园水平、办园资格、教育教学、收费标准和安全管理等方面进行督导和评估。这些地区通过每个乡镇设一所幼儿园、大村单独设立幼儿园、小村合办幼儿园等途径来设立幼儿园，幼儿园数量增加，覆盖了农村大部分地区，幼儿入园率明显提高。如截止到2011年底，某国家级贫困县的农村幼儿入园

6、率达到了89％，收稿日期：2012—07—05基金项目：河北省社科联民生调研课题“加快欠发达地区农村学前教育发展对策研究”(201201049)；河北省教育科学“十二五”规划资助重点课题“促进农村学前教育发展对策研究——以保定市农村地区为例”(11041357)作者简介：石丽娟(1968一)，女，河北顺平人，教育学硕士，副教授，主要研究方向为教育学和学前教育。103石丽娟，解成义，韩云芷：欠发达地区农村学前教育现状与发展对策幼儿园逐步取代学前班而成为学前教育的主体，并逐步向学前三年教育发展。欠发达地区农

7、村学前教育成绩显著，然而，由于种种原因，农村学前教育仍然存在很多的问题，这些问题制约着农村学前教育的发展，也成为农村幼儿接受优质学前教育的障碍。1．农村学前教育经费严重不足长期以来，我国的教育经费主要分配到义务教育、高中教育和高等教育，分配到学前教育的经费少，而且主要分配到城市的公办幼儿园，欠发达地区更是如此。由于经济发展比较落后，财政紧张，欠发达地区对于学前教育的经费投入十分有限。调查发现，虽然近年来随着国家对农村学前教育的重视，幼儿人园率明显增加，但由于学前教育的非义务性质，欠发达地区县级财政对农村

8、发展学前教育的经费投入非常少，而且未设立农村学前教育专项经费。农村幼儿园的办园经费主要以收费为主，而且收费偏低，办园经费严重不足。如根据某些县教育主管部门制定的农村幼儿园统一的收费标准，乡镇类幼儿园最高收费标准为每人每月50元，最低则为每人每月20元，如此低的收入很难支撑幼儿园的发展。民办幼儿园收费稍微高一些，但由于民办幼儿园涉及到幼儿的接送、午餐、幼儿教师的工资等费用，办园经费仍然不容乐观。调查发现，有近80％的幼儿园园长认为本园的办园经