玉田县现代农业发展的战略思考

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1、玉田县现代农业发展的战略思考发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式转变。我县是农业大县，农业农村经济在县域经济中的地位举足轻重，发展现代农业应当有全局性、战略性思考。一、玉田县发展现代农业面临的机遇和挑战玉田县发展现代农业的基本形势良好。1.“十二五”期间，我县切实加强“三农”工作，促进了农业和农村经济持续稳定发展，农民收入上了一个新台阶，农村基础设施和社会事业建设取得新进展，县域经济

2、实力明显增强。2.我县是京津农产品的最佳供应地，蔬菜、果品、畜牧产品为代表的优质农产品市场广阔，现代农业的区位优势明显。通过建立稳定的粮食及蔬菜、畜禽等其他农产品购销关系，同时从第一产业跨行政区的整合入手，进行产业的整体布局，有利于迅速推进京津冀区域尤其是玉田农业的产业化、现代化。3.玉田县工业化进入中期阶段，将不断增强反哺能力。未来5-15年，我县经济有望继续以略高于全国平均速度的态势加快发展。经济社会进入一个新的发展阶段和未来经济的持续快速发展，使我县有条件拿出更多的财力支持农业，把工业反哺农业提高到一个新的水平。玉田县发展现代农业的挑战犹存

3、。过渡时期，我县农业仍具有弱质性、传统性等特点，影响现代农业发展的一些深层次矛盾依然存在。1.玉田县人多地少，水、土等资源供应严重不足，生态环境十分脆弱，粗放式的经营方式导致水资源严重短缺、地力下降和环境污染。2.玉田县农业科技总体质量不高，农业高新技术应用依然薄弱。3.我县主导产业不突出现象仍然存在。同时，我县农业经营主体分散，农民组织化程度不高，农业抵御市场风险的能力还不强。4.我县农民的生产经营理念落后，科技文化素质薄弱，经营范围狭窄，难以适应市场需求。5.现代科技发展日新月异，加入WTO，我县发展现代农业面临国际国内双重竞争。（一）机遇多

4、年来我县农业农村经济的发展夯实了现代农业建设基础，从政策、发展趋势和区域发展看，我县现代农业面临着难得的发展机遇。1.从国家政策来看，中央始终把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位，党的十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展的基本目标任务，预计“十二五”期间，中央后续出台的政策措施将会更有利于农业和农村经济的健康发展，为我县加快发展现代农业创造更好的政策环境。2.从发展趋势看，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力显著增强，全面建设小康社会进程加快，农村人口加速向城市转移，城市消费群体的迅速扩大

5、以及生活方式和消费方式的变革，将为现代农业的发展开辟更广阔的需求空间。3.从区域发展看，随着京津冀一体化深入推进，京津冀都市圈规划即将上升为国家战略，三县市的经济合作更加密切，为我县农业农村更好地利用京津的技术、人才、资金、信息、市场等资源提供合作平台，这将有效发挥我县环京津的农业区位优势，为我县加快发展现代农业和农村经济带来重大机遇。（二）挑战发展现代农业是一项庞大复杂的系统工程，受自然、地理、资源、科技等因素影响较大，我县农业仍具有弱质性、传统性等特点，影响现代农业发展的一些深层次矛盾依然存在。目前，主要有以下几方面：1.农业生态环境恶化制约

6、我县现代农业的发展。玉田县人多地少，水、土等资源供应严重不足。耕地资源逐年减少，全县现有耕地面积94万亩，人均常用耕地1.36亩，随着建设用地、水土流失和荒漠化严重，未来5—10年耕地减少不可避免，人地矛盾将更加突出。水资源供需矛盾仍然突出。全县目前人均水资源量307立方米，仅为全国平均的七分之一。全县多年平均降水量为531.7毫米，可利用水资源总量仅为1.6亿立方米，实际利用量1.9亿立方米，平均每年超采地下水3000-4000万立方米。2.农业基础设施和技术装备仍然落后。我县农业和农村基础设施建设投入不足，农田水利设施建设滞后，农业仍未从根本

7、上摆脱靠天吃饭的局面。全县仍有2000多万亩耕地没有灌溉条件，现有的农田水利工程多数老化失修严重，设施不配套，灌溉保证率有待进一步提高。3．农业科技贡献率不高,科技推动力不够强。近几年,虽然我县各级各类农业技术推广服务组织不断大力推广节水节肥、优质高产等农业科技成果和先进适用技术，农业科技产业化进程明显加快,使我县农业科技贡献率提高到了56%,但仍低于上海、北京、天津等发达县份，一些对促进农业增产和农民增收具有重大推动作用的先进适用技术和科研成果未能得到很好地推广与应用。4．农村劳动力素质不高，组织化程度较低。随着工业化、城市化的不断推进，高素质

8、的农村劳动力大量转移到城镇，造成农村留守劳动力素质偏低。我县农村劳动力中，初中及以下文化程度的占79.9%，接受新知识、新技术的能力相对