新中国成立之初城市职工住宅环境与工人新村建设

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1、·１００·史学月刊２０１５年第４期新中国成立之初城市职工住宅环境与工人新村建设＊王瑞芳［关键词］新中国成立初期；城市职工；住宅建设；工人新村［摘要］新中国建立之初，城市职工住房条件普遍较为恶劣，国家难以短期内拿出巨额资金予以根本解决。各地政府首先能做的，是贯彻市政建设为劳动人民服务的方针，大力改善工人住宅区的环境卫生。职工生产环境和住房条件的改善，在当时的条件下根本上还要依靠国家加强资金投入，不断建造新住宅来解决。随着财政经济的好转和工业生产的恢复，各地政府在财政依然紧张的情况下积极进行职工住宅建设，兴建了一批工人新村，极大

2、地改善了工人的住房条件。随着“一五”计划的实施和国家大规模工业建设的全面展开，职工人数以更加迅猛的势头发展，工人住宅的修建难以赶上工业发展的速度，职工住宅问题面临严峻的形势，从而决定了职工住房问题的严重性和长期性。＊新中国成立之初，城市职工住房条件普遍较为恶劣，国家难以短期内拿出巨额资金予以根本解决。各地人民政府首先能做的，是贯彻市政建设为劳动人民服务的方针，大力改善工人住宅区的环境卫生。１９５１年后，随着财政经济的好转和工业生产的恢复，各地政府在财政依然紧张的情况下开始大规模进行职工住宅建设，极大地改善了工人的住房条件。由

3、于工业生产迅速地恢复与发展，工人住宅的修建难以赶上工业发展的速度，职工住宅问题面临严峻的形势，从而决定了职工住房问题的严重性和长期性。一改善住房环境卫生新中国成立初期的职工住房条件是相当恶劣的，居住环境是相当艰苦的。以北京市为例，新中国成立前，国民党政府对劳动人民居住的地区是从来不管的。北京七区没有修过一条沥青路或石子路，七区的南北岗子、南北河漕，六区的陕西巷、杨梅竹斜街、琉璃厂虽是城乡往来的通衢或商业区，但都是土路且年久失修，每逢雨后积水，就成了一片泥潭。一区的泡子河、南水关，七区的天河大院、教养院二处，原有的排水明沟已淤

4、塞，夏天街道上常积水盈尺，蚊蝇繁殖，房屋常被泡倒塌。在市民集居区或行人往来的要道，如七区的栏杆市大街、蒜市口，六区的观音寺、打磨厂，一区的王府大街等地没有公共厕所，沿街小巷内即成为便溺之处，臭味难闻①。这些问题与城市民众的公共卫生密切相关，亟待解决。北京解放后，北京市人民政府集中力量修建几条非修不可的主要街道，掏挖下水道的干线，在市场及劳动人民最多的地方赶修公厕及秽水池，大力疏浚与掏挖下水道和护城河，解决排水等问题，初步改善了部分地区的公共卫生设施。但因国家财政困难，难以从根本上改善城市卫生环境，更难于根本解决职工住房问题，

5、故各工厂职工的工作环境和住宿条件普遍较差。有工人致函《人民日报》反映：＊＊基金项目：国家社会科学基金重大招标项目“中国当代社会史”（１０＆ＺＤ０７７）。①姜立勋：《第一、六、七等区各界人民代表会议将着重解决居民福利问题，现正经过群众座谈会等集中各界意见》，《人民日报》，１９５０年５月２７日，第３版。·１０１·中国煤业建筑器材公司北京分公司各货场工作环境恶劣，职工宿舍条件很差，职工得不到充分休息；北京煤建分公司西直门木材厂工人的宿舍问题更为严重，大部分人都是住在破席窝里，出入要低头弯腰；在一个国民党军遗留下来的小碉堡里就挤了９

6、个人①。《人民日报》记者协同《工人日报》记者到中国煤建公司北京分公司各货场、工人宿舍和有关部门进行调查，证实了工人来信所说的事实：“因为工人的劳动条件和住宿条件十分恶劣，害病的工人日有增加。住在永定门外江苏义园宿舍的４７２名工人，据４月底至６月初的统计，害病的达１０３人，每日因病不能干活的有二三十人。在工人医院外科就诊的负伤工人，４月下旬每日平均２７人，５月下旬已增加到３９人。”②当时职工住宿条件较差，不是北京一处的个别现象，天津、上海和东北各城市普遍存在这样的情况。１９５０年２月，中央政府劳动部、卫生部等部门联合组成的天津

7、工厂卫生检查组对天津部分工厂（中纺二、四、五、六、七各厂及中纺机器厂、达生纱厂、北洋纱厂等）检查发现，这些工厂职工工作和居住环境普遍恶劣：“北洋纱厂女工，七至十二人共一室，室窄小，双层床位，有的光线很差。各厂工人宿舍室内空气都很不好，多数没痰盂；二厂虽有，但数日不倒。宿舍中卫生以工属宿舍为最差，室内多数装有无烟筒的火炉，又不习惯开窗，中纺二厂工会主席杨树明的母亲即几被煤烟熏死。”③１９５２年４月，中国纺织工会全国委员会劳动保护部对沈阳麻袋厂进行调查发现：该厂工人劳动条件和生活条件非常恶劣，严重地影响了生产和工人的身体健康。职

8、工住的宿舍，又挤又脏。家属宿舍有的一间房子住五六家。屋内有吊铺，分两层住。有的家根本照不到阳光。在上面住的，吃米、烧柴都得往上拿；楼梯很陡，常出危险。这样多的人家挤在一起，一家小孩哭了，就影响大家睡觉。第二宿舍２００多户只有一个女厕所，妇女上厕所还得排队。院子里的脏水井也坏了。独身宿舍是大