执行和其他财政收支审计工作报告

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1、关于广州市从化区2016年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告2017年10月16日在广州市从化区第二届人民代表大会常务委员会第8次会议上广州市从化区审计局局长黄国强主任、各位副主任、各位委员：我受区人民政府委托，向区人大常委会报告2016年度本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。根据《中华人民共和国审计法》和《广东省预算执行审计条例》的规定，2016年，区审计局在区委、区政府和广州市审计局的领导下，认真贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示精神，围绕区委区政府的重点工作，坚持依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革，积极落实各项工作部署，实施各类审计及审计调查，强化财政预

2、算管理和民生项目审计，监督审计发现问题整改，较好发挥了审计监督和保障作用。审计结果表明，2016年在区委、区政府的正确领导下，区财政等部门坚持稳中求进工作总基调，认真执行区第二届人大第二次会议批准的财政预算，本级财政预算执行较好，财政收支管理总体规范。——强化征管和争取政策扶持“两手抓”，促进可用财力提升。一是在受“营改增”等政策性因素的影响，本级税收收入187599万元，同比减少7％的情况下，努力克服经济下行、营改增导致地-1-方收入减收不利因素，强化和完善财税征收管理措施，促进收入预算目标任务落实。区本级一般公共预算收入245383万元，完成人大调整后预算收入的102.24%；区本级

3、政府性基金预算收入20765万元，完成人大调整后基金预算收入的96.21%。二是积极争取政策扶持，上级财政补助收入持续增长，较好地缓解了财政收支矛盾，保障了我区经济社会的发展。2016年全区一般公共预算上级补助收入实现337956万元，同比增长23%；政府性基金预算收入上级补助收入150415万元，同比增长88%。——深化财政管理制度改革，提高财政管理水平。持续规范公务支出管理，降低行政成本，“三公经费”及培训费、会议费支出比2015年下降26.08%。继续清理盘活财政存量资金，2016年共清理收回财政存量资金67177万元，统筹用于消化历史挂账和民生支出等项目。积极实施政府存量债务置换

4、，全年置换债券216816万元，优化地方政府债务结构，降低地方政府还本付息压力。——持续推进预算绩效管理工作，不断提高财政资金使用绩效。要求本级预算金额200万元以上(含200万元)的项目进行预算绩效目标申报工作，预算绩效管理覆盖范围有新成效。——加大审计发现问题的整改落实。对2015年度审计工作报告反映的问题，有关部门单位认真组织整改。截至2017年8月底，按照审计要求，除区委党校应收非税收入和区水务局应收水资源费的27.51%仍在整改中，其余预算执行、专项资金使用等方面存在的20个问题已落实整改。整改执行率完成91%，收回财政资金2149.03万元，调整账务31.39万元。一、财政管

5、理审计情况-2-组织对区财政2016年度本级财政预算执行和其他财政收支情况审计。结果表明，区财政局提供的区本级财政收支的会计资料基本真实地反映了2016年度预算执行及其他财政收支情况，预算执行及其他财政收支基本遵守了有关财经法规。审计发现的主要问题是：（一）个别本级预算超200万元的项目支出未按规定填报预算绩效目标。如区林业和园林局720万元的从化区林业和园林局风云岭森林公园修复建设项目未编制支出项目的绩效目标，而且项目执行率低于50%。（二）部分预算项目实施进度慢，资金执行率偏低，影响财政资金使用绩效。2016年，年初预算安排300万元以上的项目支出共267个，下达金额379709万元

6、，实际支出123652万元，总体执行率为32.6%，其中178个项目执行率低于50%，涉及金额205308万元。（三）财政存量资金管理有待加强。2015年至2016年清收存量资金总指标8673.24万元，至2016年末仍有4354.09万元未重新安排使用。（四）个别单位房屋出租收入收缴管理有待加强。抽查2016年非税收入收缴情况发现区交管站未及时收取租金，涉及金额26.52万元；区交管站、区公路站直接在租金收入中坐支企业所得税、滞纳金等，涉及金额11.77万元。区公路站在2008年底未公开招标直接签订铺位出租20年左右的租赁合同，且合同未考虑物业租金的上涨变动情况，导致2016年收取的租

7、金低于我区租金参考价，存在国有资产收益管理失控风险。-3-（五）因减税降费政策存在收文时间差异，造成征收单位未及时落实停征政府性基金或行政事业性收费的政策。如育林金应从2016年2月1日起停止征收，但区林业和园林局在同年4月6日才收到停止征收公告，造成2月、3月仍征收育林金共4.55万元。环境监测服务费应从2016年4月1日开始停止征收，而停止征收文件在同年5月9日发出，造成从化区环境监理二所在4月份仍在征收环境监测服务费1.74万