当前高校加强所属单位财务管理的几点思考

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1、第201182卷年第105月期江苏技术师范学院学报Vo1．18．No．5JOURNALOFJIANGSUTEACHERSUNIVERSITYOFTECHNOIOGYOct．．2012当前高校加强所属单位财务管理的几点思考张志(南京艺术学院财务处，南京210029)摘要：目前我国高校经费来源日益多元化，其所属的事业及企业单位资金也越来越大，而财务管理方面存在的问题也越来越多。高校要切实加强所属单位的财务管理，进一步建立健全各项财务制度，严格会计核算和资产管理，加强内部控制和监督，不断提高财务人员的素质。关键词：高校；二级单位；财务管理；制度中图分类号：G647文献标识码：A

2、文章编号：1674—8522(2012)05—0076—04随着社会主义市场经济体制的逐步完善和教《会计法》和《会计基础工作规范》的要求进行会计育体制改革的不断深入，高校依靠单一的财政拨核算，在核算程序、核算方法和核算内容上均存在款办学模式已被打破，横向经济联系逐渐增多，经一些不规范的地方。例如，没有按照规定建立相应费来源也日益多元化。校办产业、科技开发、后勤的会计账册，历年发生的各项经济业务事项未在服务、校友捐赠等，许多高校附属的事业及企业单学校会计账簿上统一登记、核算，会计报表也未并位(以下简称所属单位)资金越来越大，而财务管入学校会计报表，形成账外账；会计凭证的填制

3、、理方面存在的问题也越来越多。高校作为主管部会计账簿的登记及财务会计报告的编制不符合规门，如何进一步加强对所属单位的财务管理，显得定的要求；收入核算不及时，支出不合理，存在坐尤为迫切和重要。支现象；往来款数额庞大且得不到及时有效清理，长期挂账；存在做假账情况，等等。一、当前高校所属单位财务管理(二)内部会计管理制度不健全，内部控制薄存在的问题弱部分高校所属单位内部会计管理制度不健全，没有建立相应的会计人员岗位责任制度、内部早在2004年国家审计署就对全国l9所高校进行了财务审计，2009年教育部在部属高校内部牵制制度和稽核制度，财产清查存在漏洞，财务收开展了“小金库”专项

4、治理，最近几年高校又进行支审批不规范。内部控制的内容和范围不全面，内“收支两条线”专项检查。I1_这些审计或检查的报告部控制执行弱化，监督制约机制缺失，没有达到我显示，高校所属单位的财务管理存在很大的问题，国《会计法》规定的内部控制的要求。例如，委托后亟待加强。勤部门收取的住宿费、代办费等费用未能及时上(一)会计核算不规范缴，存留账外；二级学院及培训部门的办班培训收目前我国大多数高校所属单位的会计基础工入私自截留，不入账，非法存人小金库；公款挪用作薄弱，会计核算制度不健全，没有严格按照我国及利用学校资金违规炒股、投资等情况也很普遍。收稿日期：2012—07—10作者简介：

5、张志(1972一)，女，江苏宜兴人，会计师，主要研究方向为财务管理、审计。第5期张志：当前高校加强对所属单位财务管理的几点思考77(三)乱收费现象严重(二)财务制度不完善一些高校的所属单位为了达到创收的目的，高校所属单位的财务管理工作不仅要遵循国不择手段，无视国家财经纪律和学校规章制度，擅家的各种会计法律制度，还要严格遵守学校的相自向学生收取各种费用。如对学生使用学校的一关财务规定，同时还要结合本单位实际，在不违反些实验实训场所和公共文体没施进行违规收费，国家会计法律制度和本校财务规定的前提下，制在国家及学校规定之外强行收取各种形式的重修定相应的内部财务制度，使财务管理工

6、作有法可费、辅修费、旁听费及相关JRJi-费、代办费等。这些依，有章可循。高校所属单位财务管理存在问题的违规收费最终流入所属单位的小金库。一个重要原因，就是其财务制度不完善，致使财务(四)违规使用票据上出现漏洞。为了逃避学校和上级部门的监管，许多高校(三)缺乏外部监督机制的所属单位隐瞒收入，不按规定使用学校财务部目前我国高校大多实行的是“统一领导，分级门提供的合法票据，而自行印制或使用在社会上管理”的财务管理体制，在执行过程中，有些学校为了调动所属单位的积极性，过分地强调放权让购买的无效非法票据，有的甚至出现只收钱不开利，使得所属单位财权过大，不利于进行管理。同票的现象。

7、时，学校没有对所属单位的财务管理制定出专门(五)资产管理混乱，资金使用效益低下的规定，内部控制制度严重缺失，没有符合所属单表现在资产增减不及时入账，重大资产缺乏位财务收支活动的控制措施，如大额开支审批、固专人保管，资产使用手续不健全，浪费严重，不定定资产报废等等。缺乏必要的外部监督机制，平时期进行资产盘点，账实严重不符。特别是为了突击又疏于对这些单位进行适时的检查和审计，致使使用一些学科及专业建设经费、对外获批的各种这些单位的财务管理处于“放任自流”的状态。t21N．项目经费，往往不顾轻重缓急，不经科学论证，盲从学校外部环境看