开放数据大数据时代的发展趋势研究-全球科技经济瞭望

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1、第31卷第10期　　　　　　　　　　　全球科技经济瞭望　　　　　　　　　　　Vol.31No.102016年10月　　　　　GlobalScience,TechnologyandEconomyOutlookOct.2016开放数据：大数据时代的发展趋势研究12邢超，石玲（1.中国国际核聚变能源计划执行中心，北京100862；2.中国科学技术部，北京100862）摘要：在“数据革命”时代，数据的自由流通最为关键。本文以创新视角分析了大数据背景下开放数据的概念、演变、原则等，特别指出科学数据开放对支持创新有重要意义。认为开放数据是世界发展趋势，没有开放数据，就没

2、有创新，也就失去了发展的机遇。最后针对中国开放数据运动提出政策建议。关键词：开放数据；大数据；创新与创业；科学数据开放中图分类号：G203文献标识码：ADOI：10.3772/j.issn.1009-8623.2016.10.012依托海量的数据状态和云的数据处理能力，大由的价值观。开放数据强调的非歧视性和开放授权数据以其大量（Volume）、高通量（Velocity）、性，打破了传统数据共享中设定的“共享条件”和多样性（Variety）、真实性（Veracity）的4V特点，“特定共享方”的限制。带来了一场全方位的变革。在“数据革命”引发的相对于政府一直推

3、行的信息公开而言，开放数开源世界里，数据的自由流通最为关键，必须打破据所强调的机器可读性及其明确赋予数据使用者的数据孤岛。为此，开放数据运动应运而生。自由加值利用（包括商业使用和非商业使用）和分享传播权利，更好地刺激了公众对政府数据资源的1　开放数据的基本概念和发展需求，并鼓励公众对政府数据加值利用。根据英国开放知识基金会（OpenKnowledge美国联邦通信委员会（FCC）消费者和政府事Foundation）的定义，开放数据的概念需具备以下务局局长乔尔·古林在《开放数据》一书中对开放[1]三个基本元素：数据进行了描述：开放数据是指公众、公司和机构（1）非

4、歧视性：数据若开放，则其对任何人可以接触到的，能用于确立新投资、寻找新的合作都开放；伙伴、发现新趋势，作出基于数据处理的决策，并（2）机器可读性：数据若开放，则应是机器能解决复杂问题的数据。可读格式，例如：对于表格数据，应采用.csv格式，也就是说，开放数据不同于大数据，也有别于而非.pdf格式。信息公开和数据共享，虽然它们之间确实有所重叠。（3）开放授权性：数据若开放，则其对应授开放数据的宗旨是提供免费、公开和透明的数据信权条款应确保使用者自由免费访问、获取、使用、息，这些数据能适用于任何领域，如，政府运作、加值、演绎、复制、传播的权利。商业经营等。开放数

5、据本身并没有明显的商业价值，基于上述元素不难看出，相较于数据共享而但经过公众和公司加工之后，可能产生巨大的商业言，开放数据更秉承着开源世界所倡导的平等、自价值。第一作者简介：邢超（1975—），男，经济学博士，主要研究方向为经济管理，科技管理。收稿日期：2016-10-09—68—·前沿动态与发展综述·数据开放的法律依据来源于政府资助行为必客观了解人类行为。拥有了大数据技术，各类传感须公开、透明。以美国为例，开放数据运动最初完器传输反映人类行为，人类行为也更体现为数据表全是政府透明化在推动，政府透明化也是其原动力。现，便于人类全面、客观、数据化地认识自我。这

6、使开放数据运动从动力源泉上就超越了为提高数（5）大数据改变了过去的经验思维，帮助人据使用效率、减少重复而提出的数据共享运动。们建立数据思维。摒弃过去的经验思维和惯性思维，美国最早有关开放数据运动的法律是2009年奥巴掌握客观规律，跳出了历史预测未来的困境。马总统签署的《开放政府指令》（OpenGovernment与传统相比，大数据时代从思维、方法到技[2]Directive），旨在使民众更好地监督政府运作的方术手段都有明显不同，其中最明显的特点是大数向和运转的方式，推进开放数据的发展。2014年据生态圈及其拓展的开放性。在大数据全链条中，美国又进一步推动了《

7、数据法令》（DataAct）的无论是数据的收集、存储还是处理、分析，都是颁布，全面推进了数据的开放。之后，美国政府，以开放数据作为大数据时代的源头之水。没有真包括美国政府参与的国际组织，凡属美国纳税收入正意义上的开放数据，大数据就只是大，缺乏多[3]支持的机构与活动都必须公开、透明。样性、持续性、整体性和普遍联系性，无法对原与此同时，美国重视有关数据开放生态的建立，始数据进行加值使用，不具备大数据时代所赋予积极探索数据开放的商业潜能，培育各类机构参与人类的真正意义上的数据革命，无法产生变革性[4]数据增值链条。2013年，国际知名咨询机构麦肯的社会发展。锡在

8、其发布的研究报告《开放数据利用流动信息解3　大数据时